القصة

الخدمة الخارجية - التاريخ

الخدمة الخارجية - التاريخ



We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

الخدمة الخارجية - جزء من وزارة الخارجية. يوجد في السلك الدبلوماسي الآلاف من السفراء والموظفين ، الذين تم تدريبهم على تمثيل الولايات المتحدة في السفارات والبعثات ومكاتب الاتصال والقنصليات والوكالات الأخرى في الولايات المتحدة وفي جميع أنحاء العالم. يقدم السفراء تقاريرهم إلى الرئيس عن طريق وزير الخارجية. إنهم مسؤولون عن تنفيذ السياسة الخارجية المدنية للولايات المتحدة داخل البلدان التي تم تكليفهم بها.

.

. .



الخدمة الخارجية - التاريخ

بينما كانت الوزارة تكافح مع المكارثية ، سعت أيضًا إلى تحديث ممارسات الموظفين. أنتج نمو ما بعد الحرب ما وصفه أحد المؤرخين بأنه "الجمود ، وعدم المرونة ، وفقدان الكفاءة في استخدام الأفراد". سخر ستانتون جريفيس ، رجل الأعمال الذي عمل سفيراً لعدة دول ، فيما بعد من الموقف المشوش. وأشار إلى أن البعثات الخارجية شكلت "شبكة رائعة من الرجال والنساء والآلات الكاتبة ، الذين يقدمون تقارير [عن] الظروف السياسية والاقتصادية والعمالية والزراعية". ثم ذهبت هذه التقارير إلى واشنطن ، حيث تم حفظها على الفور. ثم "بعد أن تخلص الفريق المحلي من المعلومات من الميدان بشكل صحيح ، يشرع في كتابة تقاريره التي لا نهاية لها للمضي قدمًا إلى المصير النهائي نفسه في السفارات في جميع أنحاء العالم. العالمية."

جذبت مشاكل الموظفين في وزارة الخارجية بعد عام 1945 انتباه لجنة تم إنشاؤها للتحقيق في جميع جوانب التنظيم الحكومي بعد الحرب العالمية الثانية ، والتي كان يرأسها الرئيس السابق هربرت هوفر. في عام 1949 ، دعت اللجنة إلى إجراء إصلاحات لإزالة أحد مصادر الصعوبة المهمة - الفروق السلبية بين ضباط الخدمة الخارجية وموظفي الخدمة المدنية الذين يعملون في مقر الوزارة في واشنطن. في عام 1954 ، طلب وزير الخارجية دالاس من هنري إم. بريستون ، رئيس جامعة براون ، إجراء دراسة حول ممارسات الموظفين في القسم. لفت دالاس الانتباه إلى عدد من المخاوف ، من بينها ضعف الروح المعنوية بسبب أوجه القصور الإدارية ، وانخفاض الالتحاق بالخدمة الخارجية ، والظلم الناجم عن الاختلافات في معاملة فئات مختلفة من الموظفين. بعد فحص هذه الأمور ، دعا بريستون إلى دمج العديد من موظفي الخدمة المدنية في الخدمة الخارجية ، وهي عملية استغرقت عدة سنوات وكانت تُعرف باسم "النقش". بحلول نهاية عام 1957 ، تضاعف حجم السلك الدبلوماسي ليصل إلى 3436 ضابطًا. بحلول أغسطس 1959 ، تم تعيين 1،523 ضابطًا في السلك الدبلوماسي في مناصب في الوزارة في محاولة لتحسين الاتصالات بين واشنطن والبعثات الخارجية ولتلبية المتطلبات القانونية التي تقضي بأن يقضي ضباط الخدمة الخارجية جزءًا من حياتهم المهنية في الولايات المتحدة.


محتويات

نشرت وزارة الزراعة الأمريكية أول موظف لها في الخارج في عام 1882 ، مع تعيين إدموند موفات في لندن. [2] في عام 1894 ، أنشأت وزارة الزراعة الأمريكية قسمًا للأسواق الأجنبية في قسم الإحصاء التابع لها ، والذي بلغ عدد العاملين فيه في عام 1901 سبعة موظفين. [3]

لقد نجحت على مدى العقود القليلة التالية من خلال وحدات أكبر بشكل متزايد. تزامن إنشاء هذه السلسلة من الوحدات في واشنطن لتحليل المنافسة الأجنبية والطلب على السلع الزراعية مع تعيين وكلاء إحصائيين زراعيين ومتخصصين في السلع و "مفوضين زراعيين" في الخارج.

خرج موفات باعتباره "وكيلًا إحصائيًا" لقسم الإحصاء التابع لوزارة الزراعة الأمريكية ولكن مع وضع نائب القنصل العام في قائمة وزارة الخارجية في لندن. [4] ومع ذلك ، لم يتمتع المسؤولون اللاحقون بوزارة الزراعة الأمريكية المعينون في الخارج بوضع دبلوماسي أو قنصلي. أدى ذلك إلى إعاقة عملهم ، والذي كان يتألف في تلك المرحلة بشكل أساسي من جمع وتحليل وإرسال معلومات السوق الحساسة للوقت حول السلع الزراعية إلى واشنطن. [5]

قامت الوحدة التحليلية في واشنطن ، التي أشرف عليها في أوائل العشرينات من القرن الماضي ، بإشراف ليون إستابروك ، نائب رئيس مكتب الاقتصاد الزراعي بوزارة الزراعة الأمريكية ، بتجميع المنشورات بناءً على تقارير من موظفي وزارة الزراعة الأمريكية في الخارج ، والقناصل الأمريكيين في الخارج ، والبيانات التي تم جمعها من قبل المعهد الدولي في روما. الزراعة. [6]

في عام 1924 ، بدأ مسؤولو وزارة الزراعة الأمريكية نيلز أولسن ولويس جاي مايكل وعضو الكونغرس جون كيتشام في صياغة تشريع لإنشاء ملحق زراعي يتمتع بوضع دبلوماسي. أقر التشريع مجلس النواب عدة مرات ، لكنه لم يوافق عليه مجلس الشيوخ حتى عام 1930 ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى معارضة وزير التجارة آنذاك هربرت هوفر. ومع ذلك ، أيد هوفر التشريع في النهاية من أجل حشد دعم كتلة المزارع خلال حملته الرئاسية. [7] وفقًا لذلك ، تم إنشاء الخدمة الزراعية الخارجية بموجب قانون الخدمة الزراعية الخارجية لعام 1930 (46 Stat. 497) ، والذي وقع عليه الرئيس هربرت هوفر ليصبح قانونًا في 5 يونيو 1930.

نص القانون على أن FAS تتكون من مسؤولي وزارة الزراعة الأمريكية في الخارج. أنشأت وزارة الزراعة الأمريكية أيضًا قسمًا للخدمات الزراعية الأجنبية داخل مكتب الاقتصاد الزراعي للعمل كموظفي مقر FAS في واشنطن العاصمة ، حيث عينت آشر هوبسون ، وهو عالم اقتصادي وسياسي مشهور ، كرئيس أول لها. منح قانون 1930 صراحة الوضع الدبلوماسي لمسؤولي وزارة الزراعة الأمريكية في الخارج والحق في اللقب الدبلوماسي ملحق. في وقت قصير ، نشرت FAS موظفين إضافيين في الخارج ، في مرسيليا وبريتوريا وبلغراد وسيدني وكوبي ، بالإضافة إلى الموظفين الحاليين في لندن وبوينس آيريس وبرلين وشنغهاي. في واشنطن ، عين هوبسون لازار فولين ، وهو مهاجر روسي ، كأول محلل إقليمي للوكالة في العاصمة ، ليتخصص في دراسة روسيا كمنافس للزراعة الأمريكية.

في عام 1934 ، أصدر الكونجرس قانون اتفاقيات التجارة المتبادلة ، والذي نص على أنه يجب على الرئيس التشاور مع وزير الزراعة عند التفاوض بشأن تخفيضات الرسوم الجمركية على السلع الزراعية. فوض وزير الزراعة هنري أ. والاس هذه المسؤولية إلى قسم الخدمات الزراعية الخارجية ، ومن ثم بدأ دور FAS في صياغة وتنفيذ سياسة التجارة الدولية. [8] قادت دائرة الخدمات المالية مفاوضات التعريفة الجمركية الزراعية ، حيث أبرمت أولاً اتفاقية تعريفية جديدة مع كوبا ، تليها بلجيكا وهايتي والسويد والبرازيل وكولومبيا. بحلول عام 1939 ، تم تطبيق تعريفات زراعية جديدة مع 20 دولة ، بما في ذلك المملكة المتحدة ، أكبر شريك تجاري زراعي للولايات المتحدة. [9]

أدت هذه المسؤولية الجديدة إلى تغيير في التقارير الميدانية من المكاتب الخارجية. من أجل التفاوض على اتفاقيات التعريفة الجمركية ، احتاجت FAS إلى معلومات شاملة عن السياسات الزراعية المحلية للشركاء التجاريين ، وكان المصدر الأساسي لهذه المعلومات هو المكاتب الميدانية للوكالة في الخارج. وهكذا ، بالإضافة إلى التقارير التقليدية للسلع الأساسية ، طُلب من الملحقين والمفوضين إضافة تحليل السياسات إلى محافظهم. [10]

في الأول من كانون الأول (ديسمبر) 1938 ، تمت ترقية قسم الخدمات الزراعية الخارجية ، وجعله تابعًا مباشرة للوزير ، وأعيدت تسميته ببساطة الخدمة الزراعية الخارجية. في الأول من يوليو عام 1939 ، أمر الرئيس فرانكلين روزفلت بنقل جميع الموظفين الدبلوماسيين ، بمن فيهم الملحقون والمفوضون الزراعيون ، إلى وزارة الخارجية. [11] ألغيت الخدمة الزراعية الخارجية ، وأعيد تسمية موظفي مقرها إلى مكتب العلاقات الزراعية الخارجية (OFAR). [12] في ذلك الوقت ، تم تعيين ليزلي ويلر ، مديرة العلاقات الزراعية الخارجية ، بأمر تنفيذي إلى مجلس السلك الدبلوماسي ومجلس الممتحنين ، وهو إقرار بمكانة مكتب OFAR كوكالة للشؤون الخارجية. [13]

بدأ OFAR في التعامل مع المعونة الغذائية في عام 1941 عندما وافق الرئيس روزفلت والكونغرس على 1.35 مليار دولار من المساعدات الغذائية لبريطانيا العظمى. خلال هذه الفترة ، قاد OFAR أيضًا المفاوضات التي أدت إلى إنشاء المجلس الدولي للقمح ، وبدأ في مساعدة بلدان أمريكا اللاتينية على تطوير زراعتها. كان هذا الجهد الأخير مرتبطًا بالحاجة إلى سلع إستراتيجية مع ظهور الحرب العالمية الثانية ، بالإضافة إلى الحاجة إلى ربط أمريكا الجنوبية بالقرب من الحلفاء وبالتالي منع ألمانيا النازية من الحصول على موطئ قدم في العالم الجديد. [14] خلال الحرب العالمية الثانية ، حلل OFAR توافر الغذاء في كل من الدول الحليفة والأعداء ، وشجع تخزين 100 مليون بوشل (2.7 مليون طن متري) من القمح لإطعام اللاجئين بعد نهاية الحرب المتوقعة. [15]

بعد الحرب ، كان OFAR دورًا فعالًا في تنفيذ الإصلاح الزراعي في اليابان وتقديم المساعدة الفنية الزراعية في إطار خطة مارشال وبرنامج النقطة الرابعة. بحلول عام 1953 ، كان لدى OFAR ما يقرب من 400 متخصص زراعي يعملون في برامج التنمية في 27 دولة أجنبية. واصل OFAR أيضًا برامج المعونة الغذائية ، وخاصة باستخدام سلطات القانون الزراعي لعام 1949 للتبرع بالسلع الفائضة. كان القصد من هذه الجهود هو أولاً مكافحة الشيوعية ، وثانيًا ، لتعزيز مبيعات الصادرات من المنتجات الزراعية الأمريكية ، وثالثًا ، تحسين النظم الغذائية في البلدان الأجنبية من خلال توسيع المساعدة التقنية ونقل التكنولوجيا. [16]

في هذه المرحلة ، أدار OFAR عمل برامج المساعدة الفنية في الخارج بينما كانت وزارة الخارجية توجه عمل الملحقين الزراعيين. بدأت الخلافات في التطور عندما بدأت وزارة الخارجية في رفض طلبات وزارة الزراعة الأمريكية للحصول على معلومات من الملحقين ، مما أدى إلى ضغوط من كل من مجموعات المنتجين الزراعيين وأعضاء الكونجرس المؤثرين لإعادة الملحقين إلى سيطرة وزارة الزراعة الأمريكية. [17]

شارك مكتب الأوفار بفاعلية مع وزارة الخارجية في التفاوض على الاتفاقية العامة للتعريفات الجمركية والتجارة (الجات) ، الموقعة في عام 1947 وتوسعت من خلال جولات المفاوضات اللاحقة ، على الرغم من أن الزراعة لم تكن محط تركيز رئيسي حتى جولة أوروغواي للمفاوضات. في الوقت نفسه ، شارك مكتب OFAR بشكل كبير في تأسيس منظمة الأمم المتحدة للأغذية والزراعة ، حيث لعبت مديرة العلاقات الزراعية الخارجية ليزلي أ. ويلر دورًا أساسيًا بشكل خاص. [15]

في 10 مارس 1953 ، ألغى وزير الزراعة عزرا تافت بنسون OFAR وأعاد الخدمة الزراعية الخارجية. [18] في أبريل 1954 ، سلمت FAS المساعدة الفنية المتعلقة بالأمن القومي إلى إدارة التعاون الدولي (سلف الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية) وبدأت في التركيز على تطوير الأسواق الخارجية للسلع الزراعية الأمريكية ، مما يشير إلى تحول جذري في تركيز الوكالة. [19] في 1 سبتمبر 1954 ، بعد مرور 8033 هـ (P.L. 83-690) ، تم نقل الملحقين الزراعيين من وزارة الخارجية إلى FAS.

في نفس العام ، أصدر الكونجرس القانون العام 480 (P.L. 83-480) ، قانون الغذاء من أجل السلام ، والذي أصبح العمود الفقري للمساعدات الغذائية التي تقدمها FAS وجهود تطوير السوق. بدأ الملحقون الزراعيون التفاوض على اتفاقيات البيع الميسر للسلع الزراعية الأمريكية إلى الدول الأجنبية بشروط تصل إلى 30 عامًا وبعملاتهم المحلية. كان القانون غير شائع من حيث أنه سمح للاتفاقات التي أبرمتها FAS بتجاوز المشورة العادية وموافقة مجلس الشيوخ الأمريكي. [20]

في عام 1955 ، بدأت FAS بتوقيع اتفاقيات تعاون مع مجموعات تمثل المنتجين الأمريكيين لسلع معينة من أجل توسيع الطلب الخارجي. تم توقيع أول اتفاقية من هذا القبيل مع المجلس الوطني للقطن. أطلق على هذا النشاط اسم "برنامج متعاون تطوير السوق" ، وأطلق على المجموعات نفسها اسم "المتعاونين". [21]

في عام 1961 ، تم دمج مدير المبيعات العام لخدمة تثبيت السلع (CSS) التابعة لوزارة الزراعة الأمريكية وموظفيه في FAS ، حاملين معهم المسؤولية التشغيلية لائتمان الصادرات وبرامج المعونة الغذائية. على وجه الخصوص ، كان مدير المبيعات العام مسؤولاً عن تحديد أسعار بيع الصادرات للسلع الفائضة المملوكة لوزارة الزراعة الأمريكية والتي تم الحصول عليها من خلال برامج دعم المزارع المحلية. [22] في الوقت نفسه ، تم أيضًا نقل مدير المقايضة والتخزين في CSS إلى FAS. في حقبة ما بعد الحرب ، شاركت مؤسسة ائتمان السلع التابعة لوزارة الزراعة الأمريكية بشكل كبير في الجهود المبذولة لمقايضة السلع المملوكة لشركة CCC التي تم الحصول عليها من خلال برامج دعم المزارع المحلية للسلع الاستراتيجية المتاحة من البلدان الأجنبية التي تفتقر إلى العملة الصعبة. ولكن بحلول منتصف الستينيات ، مع تعافي الاقتصادات الأوروبية والآسيوية ، تضاءل التركيز على المقايضة. [23]

في عام 1969 ، تم تقسيم مدير المبيعات العام وموظفيه لتشكيل وكالة منفصلة لوزارة الزراعة الأمريكية ، وهي خدمة تسويق الصادرات (EMS). [24] في عام 1974 ، أعيد دمج EMS مع FAS. [25] في عام 1977 ، وتحت ضغط من الكونجرس ، أنشأت إدارة كارتر "مكتب مدير المبيعات العامة" برئاسة اسميًا مدير المبيعات العام ، ولكن في الواقع لا تزال وحدة فرعية من FAS وتابعة لمدير FAS. [26] في عام 1981 ، ألغت إدارة رونالد ريغان مكتب مدير المبيعات العامة واستعادت وضعها رسميًا كمجال برنامج FAS. [27] خلال ذلك الوقت ، توسعت مسؤوليات النظام العالمي للاتصالات المتنقلة من مجرد التخلص من السلع الفائضة إلى إدارة برامج ضمان ائتمان تصدير السلع ، وبرامج المساعدة الغذائية الأجنبية ، وبرامج الائتمان المباشر.

أدرجت الخدمة الزراعية الخارجية ، وهي وكالة للشؤون الخارجية منذ عام 1930 ، في قانون الخدمة الخارجية لعام 1980. عُرض على الملحقين الزراعيين اختيار الموظفين المدنيين المتبقين أو التحاقهم بالسلك الدبلوماسي. منذ ذلك الوقت ، كانت الغالبية العظمى من المسؤولين الزراعيين في الخارج ، مثل مسؤولي وزارة الخارجية في الخارج ، من موظفي الخدمة الخارجية. منذ عام 1953 ، تم تعيين 12 ملحقًا زراعيًا سابقًا كسفراء أمريكيين.

توترت التوترات التجارية مع المجموعة الاقتصادية الأوروبية في عام 1962 مع "حرب الدجاج" الأولى ، وهي نزاع تجاري نشأ عن تطبيق الجماعة الاقتصادية الأوروبية للتعريفات الوقائية على لحوم الدواجن المستوردة من الولايات المتحدة انتقاما لفرض الرئيس كينيدي سقفًا على واردات المنسوجات ورفع الرسوم الجمركية على السجاد والزجاج والدراجات. دعم مفاوضو ومحللو FAS ، بما في ذلك المدير المستقبلي رولاند "بود" أندرسون ، المحادثات التي أدت إلى دفع EEC 26 مليون دولار كتعويض ، على الرغم من كلمات أندرسون ، "لقد ربحنا المعركة لكننا خسرنا الحرب مع صادرات الولايات المتحدة من هذه المنتجات إلى أوروبا قريبًا أصبحت تافهة ". كانت ما يسمى بـ "حرب الدجاج" مقدمة للعديد من النزاعات التجارية الأخرى ، بما في ذلك "حرب الدواجن" عام 2002 ، عندما ردت روسيا على الرسوم الجمركية الأمريكية على الصلب بمنع واردات لحوم الدواجن الأمريكية ، والنزاع حول الاتحاد الأوروبي. حظر استيراد لحوم الأبقار الأمريكية المنتجة من الأبقار المعالجة بمحفزات النمو.

في عام 1972 ، أدى محصول قصير الحبة في الاتحاد السوفياتي إلى إبرام الاتحاد السوفيتي بهدوء عقود شراء الحبوب من عدد صغير نسبيًا من تجار الحبوب متعددي الجنسيات السريين الذين سيطروا على التجارة العالمية في الحبوب. نظرًا لأن الدراسات الاستقصائية للمحاصيل في منتصف الربيع قد أعطت انطباعًا عن وجود محصول طبيعي ، فقد اختار الملحق الزراعي التابع لـ FAS في موسكو عدم متابعة السفر الإضافي لمراقبة المحاصيل ، وبالتالي فقد فاته الجفاف الشديد الذي حدث بعد الرحلة الأخيرة. نتيجة لهذا السقوط ، لم يكن تجار الحبوب الدوليون والدول المصدرة على دراية بالحاجة الماسة للسوفييت لواردات ضخمة من الحبوب. بحلول الوقت الذي أصبح فيه نطاق المشتريات السوفيتية معروفًا ، كان الاتحاد السوفيتي قد أغلق الإمدادات بأسعار منخفضة ومدعمة ، تاركًا المستوردين والمستهلكين الآخرين يتدافعون للحصول على ما تبقى بأسعار أعلى بكثير. [28] [29] أدى هذا الحدث ، المعروف باسم "سرقة الحبوب الكبرى" ، إلى إنشاء وحدة صور الأقمار الصناعية في دائرة الزراعة الأجنبية للاستشعار عن بعد لظروف المحاصيل الأجنبية ، والتفاوض على اتفاقية حبوب طويلة الأجل (LTA) مع الاتحاد السوفيتي ، وفرض متطلبات الإبلاغ عن مبيعات التصدير لمصدري الحبوب في الولايات المتحدة. كما أنه أثار إعجاب FAS بالحاجة إلى مراقبة "التمهيد على الأرض" لأوضاع المحاصيل في البلدان الحرجة.

في الثمانينيات ، ظهرت المجموعة الاقتصادية الأوروبية (EEC) كمنافس لمبيعات التصدير ، وخاصة الحبوب. قوضت قيود الصادرات (الإعانات) من الجماعة الاقتصادية الأوروبية مبيعات الولايات المتحدة ، مما أدى إلى قيام أعضاء الولاية الزراعية في الكونجرس ، بقيادة السناتور بوب دول من كانساس ، بدفع تشريع جديد يجيز دعمًا أوسع لمبيعات الصادرات التجارية. تم استخدام برنامج تعزيز الصادرات هذا (أو EEP ، على الرغم من أنه أطلق عليه في الأصل "BICEP" من قبل السناتور دول) بشكل أساسي لمواجهة إعانات EEC في الأسواق المهمة. فتح استخدام برنامج EEP الولايات المتحدة أمام انتقادات من الدول الأقل تقدمًا على أساس أن دعم الصادرات يضعف مزارعيها من خلال خفض أسعار السلع العالمية. بحلول منتصف التسعينيات ، تم التخلي عن برنامج EEP إلى حد كبير لصالح التفاوض من أجل فرض حظر متعدد الأطراف على دعم الصادرات الزراعية ، تم استخدامه آخر مرة ، للبيع مرة واحدة ، خلال إدارة كلينتون. مع تأسيس منظمة التجارة العالمية في يناير 1995 ، تم وضع حد أقصى للدعم الزراعي المحلي المشوه للتجارة في جميع الدول الأعضاء وتم حظر حصص الاستيراد المطلقة ، لكن المفاوضات بشأن إلغاء دعم الصادرات لا تزال مستمرة.

تدير FAS برامج المساعدة الغذائية منذ عام 1941 ، وتستخدم اليوم مزيجًا من السلطات القانونية. البرامج التقليدية هي القسم 416 (ب) من قانون الزراعة لعام 1949 ، والذي يجعل السلع الفائضة متاحة للتبرع في الخارج ، والباب الأول من القانون العام 480 (الغذاء من أجل السلام) ، الذي يصرح بالمبيعات بشروط ميسرة. تم تصميم هذه البرامج لدعم المعاملات بين الحكومات. أنشأ قانون الزراعة لعام 1985 برنامج الغذاء من أجل التقدم ، الذي سهل توصيل المساعدات الغذائية من خلال المنظمات غير الحكومية وكذلك الحكومات الأجنبية. يمكن لبرنامج الغذاء من أجل التقدم أن يعتمد على مصادر متعددة ، بما في ذلك السلع العينية الفائضة والأموال المخصصة.

أحدث إضافة إلى مجموعة برامج المعونة الغذائية التي تنفذها FAS هي برنامج McGovern / Dole الدولي للأغذية من أجل التعليم وتغذية الطفل. سميت على شرف السناتور دول والسيناتور جورج ماكغفرن ، وهي تدعم برامج التغذية المدرسية في البلدان الأقل نموا ، وتحتفظ بالسلطة لدعم برامج صحة الأم والطفل. تمت الموافقة عليه من قبل Farm Bill لعام 2002 وأعيد اعتماده في عام 2008. وقد اختلفت مصادر التمويل منذ أن تم نشر برنامج Global Food for Education التجريبي في السنة المالية 2001 ، وغالبًا ما يجمع بين كل من الأموال المخصصة والتمويل من سلطة الاقتراض التابعة لمؤسسة ائتمان السلع. [30] [31]

بعد توقف لمدة تسع سنوات عن أعمال التنمية الزراعية الدولية في وزارة الزراعة الأمريكية ، في 12 يوليو 1963 ، أمر الوزير أورفيل فريمان بإنشاء خدمة التنمية الزراعية الدولية (IADS) ، والتي كانت تابعة لنفس مساعد وزير الزراعة ولكنها منفصلة عن FAS . عملت IADS كحلقة وصل لوزارة الزراعة الأمريكية مع الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية وغيرها من منظمات المساعدة ، وربطتها بخبرة وزارة الزراعة الأمريكية في السعي لتحقيق الأهداف الإنمائية. تم تعيين ماثيو دروسدوف اعتبارًا من 19 فبراير 1964 ، ليكون أول مدير دائم لـ IADS. في مارس 1969 ، بعد وصول إدارة ريتشارد نيكسون إلى السلطة ، تم دمج IADS لفترة وجيزة في FAS ، ثم في نوفمبر 1969 تم تقسيمها إلى خدمة منفصلة للتنمية الاقتصادية الخارجية (FEDS). في 6 فبراير 1972 ، تم إلغاء FEDS ونقل وظائفه إلى خدمة البحوث الاقتصادية ، حيث أصبح قسم التنمية الخارجية. [32]

في عام 1977 ، اقترحت كوينتين ويست دمج ثلاث وحدات تابعة لوزارة الزراعة الأمريكية تشارك في المساعدة الفنية وأعمال التنمية في وكالة واحدة تسمى مكتب التعاون الدولي والتنمية: قسم التنمية الخارجية ، وإدارة العلوم والتعليم ، وهو اتحاد مشترك بين الوكالات ممول بالعملة الأجنبية الأرباح ، وموظفي شؤون المنظمة الدولية FAS. تم قبول اقتراح ويست ، وبالتالي تم إنشاء منظمة التعاون الإسلامي للتنمية ، مع مسؤولية المساعدة الفنية والتدريب والبحوث الممولة بالعملة الأجنبية والاتصال بالمنظمات الدولية. [33] في عام 1994 ، تم دمج مكتب التعاون الدولي والتنمية التابع لوزارة الزراعة الأمريكية مع FAS ، مما أعاد المساعدة الفنية إلى FAS بعد غياب دام 40 عامًا. [34]

في عام 2003 ، قامت FAS بإرسال موظفين زراعيين إلى بغداد ، ليس للأغراض التقليدية السابقة المتعلقة بمعلومات السوق وتطوير السوق ، ولكن لإعادة بناء وزارة الزراعة العراقية. بدأت FAS أيضًا في تنظيم مساهمات وزارة الزراعة الأمريكية لفرق إعادة إعمار المحافظات في العراق وأفغانستان. [35] [36] كان هذا علامة على عودة FAS إلى عمل الأمن القومي. [37] [38] تعهد وزير الزراعة آنذاك توم فيلساك بمواصلة هذا العمل وتوسيعه. [39] دور FAS في عمل الأمن القومي ، ومع ذلك ، لا يزال مثيرًا للجدل. [40] [41] [42] [43]

رؤساء الخدمات تحرير

من عام 1930 إلى حوالي عام 1934 ، لم يكن لرؤساء الأقسام في وزارة الزراعة الأمريكية ، بما في ذلك رؤساء قسم الخدمات الزراعية الخارجية ، ألقاب رسمية ، ولكن تمت الإشارة إليهم باسم "المسؤول" ، على الرغم من السجل الرسمي لحكومة الولايات المتحدة سردهم على أنهم "رئيس". [44] وابتداءً من عام 1934 وحتى عام 1938 ، كان يُطلق على رئيس FASD لقب "الرئيس". عندما أعيدت تسمية FAS في عام 1938 ، أطلق على الرأس لقب "المدير" ، وانتقل هذا اللقب إلى OFAR ثم إلى FAS المجدد حتى عام 1954. كان ويليام لودويك أول رئيس لـ FAS يحمل لقب "المسؤول" في ذلك العام. [45] كان رؤساء الخدمات الزراعية الخارجية ومكتب العلاقات الزراعية الخارجية منذ عام 1930 (فترات الرئيس بالنيابة هي في مائل):

اسم شرط وكالة
آشر هوبسون 1930–1931 شعبة الخدمات الزراعية الخارجية
مكتب الاقتصاد الزراعي
ليزلي أ.ويلر 1931–1934, 1934–1938 شعبة الخدمات الزراعية الخارجية
مكتب الاقتصاد الزراعي
1938–1939 الخدمة الزراعية الأجنبية
1939–1948 مكتب العلاقات الزراعية الخارجية
دينيس إيه فيتزجيرالد 1948–1949 مكتب العلاقات الزراعية الخارجية
فريد ج. روسيتر 1949 مكتب العلاقات الزراعية الخارجية
ستانلي اندروز 1949–1952 مكتب العلاقات الزراعية الخارجية
فرانسيس أ.فيضان 1952 مكتب العلاقات الزراعية الخارجية
جون جيه 1952–1953 مكتب العلاقات الزراعية الخارجية
فرانسيس ر. ويلكوكس 1953 مكتب العلاقات الزراعية الخارجية
روميو اينيس شورت 1953 الخدمة الزراعية الأجنبية
كلايتون إي ويبل 1953-1954 الخدمة الزراعية الأجنبية
وليام جي 1954–1955 الخدمة الزراعية الأجنبية
جوين جارنيت 1955–1958 الخدمة الزراعية الأجنبية
ماكسويل س. مايرز 1958–1961 الخدمة الزراعية الأجنبية
روبرت سي تيترو 1961–1962 الخدمة الزراعية الأجنبية
ريمون أ. إيوانيس 1962–1973 الخدمة الزراعية الأجنبية
ديفيد إل هيوم 1973–1977 الخدمة الزراعية الأجنبية
توماس ر.هيوز 1977–1981 الخدمة الزراعية الأجنبية
ريتشارد أ. سميث 1981–1985 الخدمة الزراعية الأجنبية
توماس أو كاي 1985–1989 الخدمة الزراعية الأجنبية
رولاند إي أندرسون 1989–1991 الخدمة الزراعية الأجنبية
دوان سي 1991–1992 الخدمة الزراعية الأجنبية
ستيفن إل سينسكي 1992–1993 الخدمة الزراعية الأجنبية
ريتشارد ب. شروتر 1993-1994 الخدمة الزراعية الأجنبية
أوغست شوماخر الابن 1994–1997 الخدمة الزراعية الأجنبية
لون س حطامية 1997–1999 الخدمة الزراعية الأجنبية
تيموثي جالفين 1999–2001 الخدمة الزراعية الأجنبية
ماتي ر. شاربلس 2001 الخدمة الزراعية الأجنبية
ماري ت.شامبليس 2001-2002 الخدمة الزراعية الأجنبية
ألين تيربسترا 2002–2006 الخدمة الزراعية الأجنبية
مايكل دبليو يوست 2006–2009 الخدمة الزراعية الأجنبية
سوزان ك.هيل 2009 الخدمة الزراعية الأجنبية
مايكل في ميشينر 2009 الخدمة الزراعية الأجنبية
جون دي بروير 2010-2011 الخدمة الزراعية الأجنبية
سوزان إي هاينين 2011–2012, 2012–2013 الخدمة الزراعية الأجنبية
فيليب سي كارستينج 2013–2017 الخدمة الزراعية الأجنبية
هولي هيغينز 2017–2018 الخدمة الزراعية الأجنبية
جيمس هيجستون 2018 الخدمة الزراعية الأجنبية
كين ايسلي 2018 إلى الوقت الحاضر الخدمة الزراعية الأجنبية

مديري المبيعات العامة تحرير

كان مديرو المبيعات العامة منذ عام 1955 (فترات عمل GSM في مائل):

اسم شرط وكالة
فرانسيس سي دانيلز 1955–1959 خدمة استقرار السلع
سيلفستر جي مايرز 1959–1961 نفس الشيء
فرانك ليروكس 1961–1966 الخدمة الزراعية الأجنبية
جيمس أ.هتشينز الابن. 1966–1967, 1968–1969 نفس الشيء
جورج باركس 1967–1968 نفس الشيء
كليفورد بولفرماتشر 1969–1972 خدمة تسويق الصادرات
لوريل ميد 1972–1974 نفس الشيء
جورج اس شانكلين 1974 الخدمة الزراعية الأجنبية
جيمس هاتشينسون 1974–1977 نفس الشيء
كيلي هاريسون 1977–1981 نفس الشيء
آلان تريسي 1981–1982 نفس الشيء
ملفين سيمز 1982–1989 نفس الشيء
ف. بول ديكرسون 1989–1991 نفس الشيء
كريستوفر إي غولدثويت 1991–1993, 1993–1999 نفس الشيء
ريتشارد فريتز 1999–2001 نفس الشيء
ماري ت.شامبليس 2001 نفس الشيء
فرانكلين دي لي 2001–2002 نفس الشيء
دبليو كيرك ميلر 2002–2009 نفس الشيء
باتريشيا ر.شيخ 2009 نفس الشيء
جون دي بروير 2009 نفس الشيء
كريستيان فوستر 2010 نفس الشيء
جانيت أ 2010–2011 نفس الشيء
سوزان إي هاينين 2011–2013 نفس الشيء
فيليب سي كارستينج 2013–2014 نفس الشيء
آصف ج. شودري 2014–2015 نفس الشيء
سوزان بالميري 2015–2016 نفس الشيء
أليسون توماس 2016–2017 نفس الشيء
بريس كويك 2017 نفس الشيء
بوبي ريتشي 2018 نفس الشيء
كلاي هاميلتون 2018 إلى الوقت الحاضر نفس الشيء

رؤساء التنمية الدولية تحرير

كان مديرو مكتب التعاون الدولي والتنمية وأسلافه منذ إنشائه حتى تم دمجه مع FAS في عام 1994 (فترات كمسؤول بالإنابة في مائل):

اسم شرط وكالة
ماثيو دروسدوف 1964–1966 خدمة التنمية الزراعية الدولية
ليستر ر. براون 1966–1969 نفس الشيء
كوينتين ويست 1969–1972 خدمة التنمية الاقتصادية الخارجية
كوينتين ويست 1972–1977 شعبة التنمية الخارجية ، دائرة البحوث الاقتصادية
كوينتين ويست 1977–1980 مكتب التعاون الدولي والتنمية
روث زاغورين 1980–1981 نفس الشيء
جوان إس والاس 1981–1989 نفس الشيء
روبرت شيرل 1989–1990 نفس الشيء
ستيف أبرامز 1990 نفس الشيء
دوان اكر 1990–1992 نفس الشيء
جون ميراندا 1992-1993 نفس الشيء
لينيت م.فاجنر 1993–1994 نفس الشيء

تحرير السفراء

الضباط الزراعيون الذين خدموا أو يخدمون كسفراء هم:

اسم الوظائف الزراعية السفارات ، التعيينات الرئاسية ، التعيينات الهامة
ليستر دي مالوري مساعد مفوض زراعي ، ملحق زراعي مرسيليا وباريس ، باريس ومكسيكو سيتي الأردن ، 1953-1958 ، غواتيمالا ، 1958-1959 ، نائب مساعد وزير الخارجية ، 1960
تشارلز آر بوروز مساعد ملحق زراعي (رتبة نائب قنصل) ، بوينس آيرس هندوراس ، 1960-1965
هوارد ر اقتصادي زراعي ، الملحق الزراعي بباريس ، روما الكويت ، 1963-1969
كلارنس إيه بونسترا مساعد ملحق زراعي ، ملحق زراعي في هافانا ، مانيلا ، بوينس آيرس ، ريو دي جانيرو وليما كوستاريكا ، 1967-1969
فيليب حبيب الملحق الزراعي (نائب القنصل) ، أوتاوا وويلينجتون كوريا الجنوبية 1971-1974 مساعد وزير الخارجية لشؤون شرق آسيا والمحيط الهادئ 1974-1976 وكيل وزارة الخارجية للشؤون السياسية 1976-1978 القائم بأعمال وزير الخارجية 1977 المفاوض الخاص للشرق الأوسط 1981 الفائز بالميدالية الرئاسية للحرية 1982 ظهر في طابع بريدي 2006
H. رايتر ويب مساعد الملحق الزراعي ، الملحق الزراعي بلندن ، القاهرة كبير المفاوضين لشؤون المنسوجات بدرجة سفير 1979-1981 (لم يؤكده مجلس الشيوخ)
جورج اس فيست الملحق الزراعي (نائب القنصل) ، كيتو الجماعة الأوروبية 1981-1985 ، مدير عام السلك الدبلوماسي 1985-1989
كريستوفر إي غولدثويت مساعد ملحق زراعي وملحق زراعي بون ومستشار في لاغوس تشاد 1999-2004
ماتي ر. شاربلس مساعد إداري ، باريس (OECD) مساعد الملحق الزراعي ، بروكسل USEC الملحق الزراعي ، مستشار برن الزراعي ، روما وزير الزراعة - مستشار ، باريس جمهورية أفريقيا الوسطى 2001-2002
سوزان ك.هيل الملحق الزراعي ومسؤول التجارة الزراعية ، وزير الزراعة في طوكيو ، بكين وطوكيو ولايات ميكرونيزيا الموحدة 2004-2007
باتريشيا م الملحق الزراعي ، نيودلهي لاوس 2004-2007 ، منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ 2008-2009 ، منسق المساعدة الانتقالية في العراق (بدرجة سفير) 2009-2010 ، نائب منسق الدبلوماسية ، مكتب منسق مبادرة الجوع العالمي والأمن الغذائي ، 2010-2013 ، إثيوبيا 2013- 2016 ، القائم بأعمال مساعد وزير الخارجية للشؤون الاقتصادية والتجارية ، 2016-2018
آصف ج. شودري ملحق زراعي ، ملحق زراعي كبير في وارسو ، ومستشار ، ووزير مستشار بالإنابة ، وزير الزراعة في موسكو ، القاهرة مولدوفا 2008-2011 ، مستشار السياسة الخارجية لرئيس العمليات البحرية ، 2011-2014
ألان ماسترد الملحق الزراعي ، مسؤول التجارة الزراعية في موسكو ، المستشار الزراعي في اسطنبول ، وزير الزراعة في فيينا ، موسكو ، مكسيكو سيتي ، ونيودلهي تركمانستان ، 2015-2019

  1. ^"بيان مهمة FAS". تم الاسترجاع 10 أبريل ، 2010.
  2. ^ المحفوظات الوطنية ، مجموعة السجلات 59 ، السجلات العامة لوزارة الخارجية ، المراسلات القنصلية ، 1785-1906 ، تعليمات للموظفين القنصليين ، التعليمات القنصلية ، 1800-1906 ، المجلد. 104 ، ص. 99 ، رقم الاتصال A-1 ، إدخال 59
  3. ^السجل الرسمي لحكومة الولايات المتحدة، 1901 ، المجلد. 1 ، ص. 1094
  4. ^ تم إثبات وضع موفات في القوائم الدبلوماسية البريطانية في لندن السجل الرسمي لحكومة الولايات المتحدة، ووزارة الخارجية يسجل.
  5. ^ كليم ، الملحق الزراعي الأمريكي ، تاريخه وعمله
  6. ^ رسالة من السكرتير هنري سي والاس إلى هون. ميلتون ويليام شريف ، 3 مايو ، 1924 ، في الأرشيف الوطني ، مجموعة السجلات 16 ، سجلات وزير الزراعة ، المراسلات العامة 1906-1970 (1924) ، صندوق 1032.
  7. ^أوراق نيلز أولسن و ذكريات ليزلي أ.ويلر
  8. ^تنظيم ومهام مكتب العلاقات الزراعية الخارجية
  9. ^ يتم توثيق التقدم في مفاوضات التعريفة في السنة تقرير وزير الزراعة للسنوات 1935-1939.
  10. ^تقرير وزير الزراعة، 1935 ، ص. 6.
  11. ^خطة إعادة التنظيم رقم II أرشفة 2008-04-28 في آلة Wayback ...
  12. ^ مذكرة السكرتير 825 ، 30 يونيو ، 1939
  13. ^ الأرشيف الوطني ، مجموعة السجلات 16 ، المراسلات العامة لمكتب وزير الزراعة ، 170/6/34/1 ، صندوق 3024 ، وأيضًا ذكريات ليزلي أ.ويلر.
  14. ^ المحفوظات الوطنية ، مجموعة السجلات 16 ، سجلات مكتب وزير الزراعة ، المراسلات العامة ، 1906-1975 ، العلاقات الخارجية (1940) ، صندوق 87. مذكرة للأمين ، 25 يونيو ، 1940 ، "إعادة: الحاجة إلى دعاية أوضح على كارتل البلدان الأمريكية "، من مردخاي حزقيال
  15. ^ أبذكريات ليزلي أ.ويلر
  16. ^ "المزارع الأمريكي والعالم من حوله" ، خطاب جون ج. هاجرتي ، مدير العلاقات الزراعية الخارجية ، الوارد في مجلة اقتصاديات المزرعة، ديسمبر 1952
  17. ^ مذكرة بقلم فريد ج. روسيتر ، مساعد إداري ، الخدمة الزراعية الخارجية ، 26 يناير 1954
  18. ^ مذكرة السكرتير 1320 ، الملحق 1 ، 10 مارس 1953
  19. ^ مذكرة تفاهم بين وزارة الزراعة الأمريكية ووزارة الخارجية حول "إجراء المساعدة الفنية في الخارج" ، 14 أبريل 1954 ، وكذلك مذكرة "إلى جميع موظفي الخدمة الزراعية الخارجية" من القائم بأعمال المدير كلايتون إي ويبل ، 19 نوفمبر 1953
  20. ^
  21. الخردل ، ألين (مايو 2003). "تاريخ غير مصرح به من FAS". مجلة الخدمة الخارجية. المجلد. 80 لا. 5. ص 38 - 39.
  22. ^ هوارد وآخرون شركاء في تطوير أسواق المزارع في الخارج
  23. ^ الإخطار العام لخدمة استقرار السلع رقم 305 ، 28 يونيو ، 1955 ، مذكرة السكرتير 1446 ، 24 فبراير 1961
  24. ^ الأرشيف الوطني ، مجموعة السجلات 166 ، سجلات الخدمة الزراعية الخارجية ، مراسلات السياسة 1951-1964 ، المربعات 2 ، 4 ، 6 ، 7.
  25. ^ مذكرة السكرتير رقم 1648 ، الملحق 1 ، 28 مارس 1969
  26. ^ مذكرة السكرتير 1833 ، الملحق 1 ، 1 فبراير 1974
  27. ^ مذكرة السكرتير 2001 ، 27 نوفمبر 1979 ، ومقابلة مع جورج بوب ، مساعد المدير السابق لائتمانات التصدير ، الخدمة الزراعية الخارجية
  28. ^ مقابلة مع جورج بوب
  29. ^ مورغان ، تجار الحبوب لوتريل ، "صفقة القمح الروسي - الإدراك المتأخر مقابل الاستبصار ، طبع رقم 81"
  30. ^ التاريخ الشفوي لـ R. Keith Severin.
  31. ^ مشتق جزئيًا من المعلومات الموجودة على موقع FAS على الويب في
  32. "نسخة مؤرشفة". مؤرشفة من الأصلي في 2009-05-15. تم الاسترجاع 2009-05-31. صيانة CS1: نسخة مؤرشفة كعنوان (رابط).
  33. ^ مقابلة مع ماري ت. تشامبليس ، نائب المدير السابق لائتمانات التصدير ، الخدمة الزراعية الخارجية
  34. ^ الذكريات الشخصية لفيرل لانيير ، وريتشارد رورتفيدت ، ومولي إيلر ، مدعومة بالمعلومات المستقاة من الإصدارات السابقة من خطاب FAS وسجلات متنوعة من إدارة المحفوظات والسجلات الوطنية.
  35. ^ مقابلة مع هال جي وين ، مدير الميزانية السابق ، الخدمات الزراعية الخارجية ، مذكور في Mustard.
  36. ^ قانون إعادة تنظيم وزارة الزراعة لعام 1994
  37. ^ إعادة بناء الزراعة والأمن الغذائي في العراق ، أخبار حول إعادة الإعمار الزراعي العراقي (2003 حتى الآن)
  38. "نسخة مؤرشفة". مؤرشفة من الأصلي في 20 أكتوبر 2012. تم الاسترجاع 2012-09-16. صيانة CS1: نسخة مؤرشفة كعنوان (رابط)
  39. ^وزارة الزراعة الأمريكية في العمل من أجل الزراعة في أفغانستان ، نوفمبر 2010 أرشفة 2012-06-06 في آلة Wayback
  40. ^مجلة الخدمة الخارجية، مايو 2009 ، FAS عند مفترق طرق: إعادة تشكيل دبلوماسية Ag (ص 27 - 31)
  41. "نسخة مؤرشفة". مؤرشفة من الأصلي في 2009-05-05. تم الاسترجاع 2009-05-05. صيانة CS1: نسخة مؤرشفة كعنوان (رابط)
  42. ^ بيان مايكل في ميشينر ، مدير الخدمة الزراعية الخارجية ، وزارة الزراعة الأمريكية ، أمام لجنة الرقابة والإصلاح الحكومي ، اللجنة الفرعية للأمن القومي والشؤون الخارجية ، واشنطن العاصمة ، الثلاثاء 19 مايو 2009
  43. "نسخة مؤرشفة" (PDF). مؤرشفة من الأصلي (PDF) في 2010-01-07. تم الاسترجاع 2010-02-04. صيانة CS1: نسخة مؤرشفة كعنوان (رابط)
  44. ^واشنطن بوست، "Tom Vilsack: Leading 'an Everyday، Every-Way' USDA"، May 21، 2009 [1]
  45. ^ جيري هاغستروم ، "احتدام الجدل بين الوكالات حول دور FAS" ، تنفيذي حكومي، 9 أكتوبر 2009.
  46. ^ جيري هاغستروم ، "الصراع حول أدوار FAS / USAID: كلينتون مدافع قوي عن FAS التقليدي الغرض" ، مزارع تقدمي، 9 أكتوبر 2009
  47. ^ جيري هاغستروم ، "لوغار يشكك في دور FAS" [رابط معطل] , AgWeek، 5 أكتوبر 2009
  48. ^
  49. هاجستروم ، جيري (23 ديسمبر 2009). "إعادة تعيين رئيس الخدمة الزراعية الأجنبية". تنفيذي حكومي.
  50. ^ ويلر ، الذكريات، و السجل الرسمي
  51. ^السجل الرسمي
  • كليم ، آلان ل. (يوليو 1960). الملحق الزراعي الأمريكي ، تاريخه وعمله ، FAS M-91. واشنطن: وزارة الزراعة الأمريكية.
  • كروفورد ، دوجلاس م. (1964). "ملحقينا الزراعيون". عالم المزارعين. واشنطن: حكومة الولايات المتحدة. مطبعة. اطفء. مؤرشفة من الأصلي بتاريخ 2010-01-10. تم الاسترجاع 2010-08-23.
  • إستبروك ، ليون م. (1936). حياة أمريكي: مذكرات ليون م. واشنطن: مخطوطة غير منشورة ، محفوظة في مجموعات خاصة ، المكتبة الزراعية الوطنية ، رقم الاتصال 120 Es8 R. مؤرشفة من الأصلي في 2017-12-01. تم الاسترجاع 2009-03-29.
  • خطاب FAS. واشنطن: النشرة الإخبارية للخدمة الزراعية الخارجية. 1957-1977. مؤرشفة من الأصلي في 27 سبتمبر 2009.
  • هوارد ، جيمس أو.فيرنون هارنس جيمي دي مينيارد ريتشارد إي باسيج (1989). شركاء في تطوير أسواق المزارع في الخارج. واشنطن: مجلس تنمية الصادرات الزراعية الأمريكي. مؤرشفة من الأصلي في 2017-12-01. تم الاسترجاع 2009-03-29.
  • هوتسون ، جون ب. (1953). ذكريات جون ب.هوتسون. نيويورك: مجموعة التاريخ الشفوي لجامعة كولومبيا. مؤرشفة من الأصلي في 25 يوليو 2011. تم الاسترجاع 2010-06-08.
  • لوتريل ، كليفتون ب. (أكتوبر 1973). صفقة القمح الروسي - بعد فوات الأوان مقابل البصيرة (بي دي إف) . سانت لويس: بنك الاحتياطي الفيدرالي في سانت لويس.
  • ماير ، مارتن (1983). الدبلوماسيون . نيويورك: دوبليداي. ردمك 978-0-385-14230-4.
  • مورجان ، دان (2000). تجار الحبوب: قوة وأرباح الشركات الخمس العملاقة في مركز إمدادات الغذاء في العالم. iUniverse. ص. 424. ردمك 978-0-595-14210-1.
  • الخردل ، ألان (2003). دراسة عقائد الإدارة وفلسفات القيادة لمنظمات مختارة ذات مهام دولية. أرلينغتون ، فيرجينيا: الخدمة الزراعية الأجنبية ، وزارة الزراعة الأمريكية. ص. السادس ، 85 ورقة: col. مريض ، 28 سم. مؤرشف من الأصل في 19 أكتوبر 2015. تم الاسترجاع 2009-05-31.
  • السجل الرسمي لحكومة الولايات المتحدة. واشنطن: USGPO. أعداد 1883 ، 1885 ، 1889 ، 1891 ، 1893 ، 1899 ، 1901 ، 1903 ، 1905 ، 1907 ، 1925-1959. تحقق من قيم التاريخ في: | التاريخ = (مساعدة)
  • أولسن ، نيلز. أوراق نيلز أولسن. مجموعات خاصة من مكتبة جامعة ولاية آيوا: غير منشورة. مؤرشفة من الأصلي في 2009-04-10. تم الاسترجاع 2009-03-28.
  • تايلور وهنري تشارلز آن ديويز تايلور (1952). قصة الاقتصاد الزراعي في الولايات المتحدة ، 1840-1932. أميس: مطبعة كلية ولاية أيوا. ص. 1121. ردمك 978-0-8371-7653-6. مؤرشفة من الأصلي في 2017-12-01. تم الاسترجاع 2009-03-31.
  • وزارة الزراعة الأمريكية (إصدارات 1883-1885). تقرير مفوض الزراعة. واشنطن: USGPO. تحقق من قيم التاريخ في: | التاريخ = (مساعدة)
  • وزارة الزراعة الأمريكية (إصدارات 1893 ، 1903 ، 1905 ، 1920 ، 1922 ، 1931-1939 ، 1952-1954). تقرير وزير الزراعة. واشنطن: USGPO. تحقق من قيم التاريخ في: | التاريخ = (مساعدة)
  • وزارة الخارجية الامريكى. سجل السيرة الذاتية. واشنطن: USGPO. LCCN09022072.
  • وزارة الخارجية الامريكى. العلاقات الخارجية للولايات المتحدة. واشنطن: USGPO.
  • وزارة الخارجية الامريكى. قائمة الخدمة الخارجية. واشنطن: USGPO. LCCN10016369.
  • ويلر ، ليزلي أ. (1940). اتفاقيات التجارة المتبادلة - طريقة جديدة لوضع الرسوم الجمركية (الكتاب السنوي للزراعة ، 1940 ، ص 585-595). واشنطن: USGPO. [رابط ميت دائم]
  • ويلر ، ليزلي أ.(1952). ذكريات ليزلي أ.ويلر. نيويورك: مجموعة التاريخ الشفوي لجامعة كولومبيا.

مواقع الحكومة الأمريكية تحرير

تحرير النظام الأساسي

  • "رمز الولايات المتحدة ، العنوان 7 (الزراعة) ، الفصل 35 أ (دعم أسعار السلع الزراعية)" (PDF). تم الاسترجاع 2020/05/28. يحتوي الفصل 35 أ على المادة 416 من القانون الزراعي لعام 1949 (7 U.S.
  • "قانون الولايات المتحدة ، العنوان 7 (الزراعة) ، الفصل 41 (الغذاء من أجل السلام)" (PDF). تم الاسترجاع 2020/05/28. يتضمن الفصل 41 قانون الغذاء من أجل السلام (7 USC 1691 وما يليها) ، قانون الغذاء من أجل التقدم لعام 1985 (7 USC 1736o) ، برنامج McGovern-Dole Food for Education (7 USC 1736o-1) ، برنامج المشتريات المحلي والإقليمي ( 7 USC 1726c) ، قانون الثقة الإنسانية بيل إيمرسون (7 USC 1736f-1).
  • "قانون الولايات المتحدة ، العنوان 7 (الزراعة) ، الفصل 42 (السلع الزراعية الموضوعة جانبًا) ، القسم 1748 (التقارير السنوية للملحقين الزراعيين)" (PDF). تم الاسترجاع 2020/05/28.
  • "رمز الولايات المتحدة ، العنوان 7 (الزراعة) ، الفصل 42 (السلع الزراعية الموضوعة جانبًا) ، القسم 1749 (ملحق البرنامج التعليمي)" (PDF). تم الاسترجاع 2020/05/28.
  • "قانون الولايات المتحدة ، العنوان 7 (الزراعة) ، الفصل 43 (تنمية الأسواق الخارجية)" (PDF). تم الاسترجاع 2020/05/28.
  • "قانون الولايات المتحدة ، العنوان 7 (الزراعة) ، الفصل 87 (ترويج الصادرات)" (PDF). تم الاسترجاع 2012-10-24. تكمن السلطة الأساسية للخدمة الزراعية الأجنبية في الفصل الفرعي الخامس: الخدمة الزراعية الخارجية (7USC5692-5695).
  • "رمز الولايات المتحدة ، العنوان 7 ، القسم 3293. برنامج الزمالة الزراعية للبلدان المتوسطة الدخل والديمقراطيات الناشئة والأسواق الناشئة" (PDF). سلطة برنامج زمالة كوكران
  • "قانون الولايات المتحدة ، العنوان 19 (الرسوم الجمركية) ، القسم 2152. نصيحة من الإدارات التنفيذية ومصادر أخرى" (PDF). تم الاسترجاع 2020/05/28. (يجب على الرئيس طلب المشورة من وزير الزراعة قبل التوقيع على أي اتفاقية تجارية)
  • "قانون الولايات المتحدة ، العنوان 19 (الرسوم الجمركية) ، الفصل 22 (اتفاقيات التجارة في جولة أوروغواي) ، الفصل الفرعي الرابع (الأحكام المتعلقة بالزراعة) ، القسم 3601-3624" (PDF). تم الاسترجاع 2020/05/28.
  • "قانون الولايات المتحدة ، العنوان 22 (العلاقات الخارجية) ، الفصل 52 (الخدمة الخارجية) ، القسم 3922 (استخدام نظام موظفي الخدمة الخارجية من قبل الوكالات الأخرى)" (PDF). تم الاسترجاع 2020/05/28.
  • "لجنة مجلس الشيوخ الأمريكي حول مجموعات الزراعة والتغذية والغابات للقانون الزراعي ، فهرس حسب الموضوع". تم الاسترجاع 2020/05/28.

تحرير اللوائح الفيدرالية

  • "قانون اللوائح الفيدرالية: العنوان 7 - الزراعة ، الفصل الرابع عشر - مؤسسة ائتمان السلع ، وزارة الزراعة ، الفصل الفرعي ج - برامج التصدير". تم الاسترجاع 2020/05/28.
  • "قانون اللوائح الفيدرالية: العنوان 7 - الزراعة ، الفصل الخامس عشر - الخدمة الزراعية الأجنبية". تم الاسترجاع 2020/05/28.
  • "قانون اللوائح الفيدرالية: العنوان 7 - الجزء 1484 RIN 0551 – AA96 برنامج تطوير الأسواق الخارجية" (PDF). تم الاسترجاع 2020-11-10.
  • "رمز اللوائح الفيدرالية: العنوان 7 - الجزء 1485 RIN 0551 – AA97 برنامج الوصول إلى السوق" (PDF). تم الاسترجاع 2020-11-10.

تحرير اللوائح الإدارية

لوائح وزارة الزراعة الأمريكية يحرر
دليل الشئون الخارجية يحرر

تحرير آخر

المنشورات والوثائق الأخرى تحرير

  • "وزارة الزراعة الأمريكية ، وزير الزراعة توم فيلساك يعلن عن دعم الملايين للصادرات الغذائية والزراعية الأمريكية، 26 يناير 2010 ". مؤرشفة من الأصلي في 2010-02-03. تم الاسترجاع 2010-02-03.
  • "خدمة أبحاث الكونغرس، برامج الصادرات الزراعية والمساعدات الغذائية، 15 أبريل 2008 "، مؤرشفة من الأصلي في 7 أغسطس 2011. تم الاسترجاع 2009-03-24.
  • "خدمة أبحاث الكونغرس، الصادرات الزراعية وقانون المزارع لعام 2007، 31 أكتوبر 2007 "(PDF). مؤرشفة من الأصلي (PDF) في 19 يوليو 2011. تم الاسترجاع 2009-03-24.
  • "AgExporter، أكتوبر 2004 ، محاربة الجوع في العالم: سياسة المعونة الغذائية الأمريكية وبرنامج الغذاء من أجل السلام "(PDF).
  • "AgExporter، ديسمبر 2003 ، في السعي وراء الفرصة: FAS وتنمية الأسواق الخارجية "(PDF). مؤرشفة من الأصلي (PDF) في 2009-04-07. تم الاسترجاع 2009-03-26.
  • "AgExporter، مارس 2003 ، مساعدة المنتجين الأمريكيين في التغذية ، الملبس والمنزل في العالم "(PDF). تم الاسترجاع 2009-03-23.
  • "AgExporter، مارس 2003 ، الملحقون FAS: عيون وآذان الزراعة الأمريكية في الخارج "(PDF).
  • "بيان من A. Ellen Terpstra ، المدير ، أمام اللجنة الفرعية لمجلس النواب بشأن الزراعة والتنمية الريفية وإدارة الغذاء والدواء والوكالات ذات الصلة". 5 مارس 2003. مؤرشفة من الأصلي في 22 مارس 2009. تم الاسترجاع 2009-03-25.
  • هانراهان ، تشارلز إي (30 مايو 2001). "IB98006: الصادرات الزراعية وبرامج المعونة الغذائية". موجز إصدار CRS للكونغرس. خدمة أبحاث الكونغرس. مؤرشفة من الأصلي في 2009-01-09. تم الاسترجاع 6 يونيو ، 2010.
  • "تقرير مجلس الشيوخ 105-051 - الزراعة والتنمية الريفية وإدارة الغذاء والدواء والوكالات ذات الصلة قانون التخصيص ، 1998". تم الاسترجاع 2009-03-25.
  • "AgExporter، 1 نوفمبر 1995 ، وزارة الزراعة الأمريكية لديها تاريخ طويل في التنمية الزراعية في الخارج ". تم الاسترجاع 2009-03-24.
  • "مهمة الخدمة الزراعية الخارجية ، وزارة الزراعة الأمريكية: جلسات استماع مشتركة أمام اللجنة الفرعية للزراعة الخارجية والجوع التابعة للجنة الزراعة واللجنة الفرعية للمعلومات والعدل والنقل والزراعة التابعة للجنة العمليات الحكومية ، مجلس النواب ، المؤتمر الثالث بعد المائة ، الدورة الأولى ، 10 و 16 تشرين الثاني (نوفمبر) 1993 ". تم الاسترجاع 2009-03-26.
  • وزارة الزراعة الأمريكية ، مكتب الشؤون العامة ، قسم الفيديو والمؤتمرات عبر الهاتف. "فيديو تجنيد FAS من عام 1990تم الاسترجاع 2011-01-20. صيانة CS1: أسماء متعددة: قائمة المؤلفين (رابط)
  • "خطاب FAS، 1957-1977 ". مؤرشفة من الأصلي في 27 سبتمبر 2009. تم الاسترجاع 2009-10-03.
  • "سجل الكونجرس، 26 مايو 1954 ، بيان من عضو الكونجرس الموقر صمويل يورتي من كاليفورنيا حول الحاجة إلى إعادة الملحقين الزراعيين إلى وزارة الزراعة الأمريكية "(PDF).
  • "الوزير بنسون يؤسس خدمة زراعية خارجية جديدة، بيان صحفي لوزارة الزراعة الأمريكية رقم 583-53 ، 11 مارس 1953 "(PDF). مؤرشفة من الأصلي (PDF) في 13 أكتوبر 2008. تم الاسترجاع 2009-03-24.
  • "تنظيم ومهام مكتب العلاقات الزراعية الخارجية، 1940 ". تم الاسترجاع 2009-03-27.
  • "مذكرة 804 ، تشرح وظائف الخدمة الزراعية الأجنبية، 28 يناير 1939 ". تم الاسترجاع 2009-03-27.
  • "قانون الخدمة الزراعية الخارجية لعام 1930، 5 يونيو 1930 ". تم الاسترجاع 2009-03-27.
  • "المحاصيل الأجنبية، تعميم إحصائي لوزارة الزراعة الأمريكية ، بقلم تشارلز إم دوجيرتي ، مايو ١٩١١ - أبريل ١٩١٣ "، تم الاسترجاع 2009-03-27.
  • "تقرير مفوض الزراعة، 1883 ". تم استرجاعه في 2020-05-28. (انظر الصفحة 10 لتقرير الإرسال إلى لندن من إدموند موفات)

التاريخ الشفوي على الخط التحرير

  • "جمعية الدراسات الدبلوماسية وتدريب التاريخ الشفوي". تم الاسترجاع 2009-03-23. (استخدم محرك البحث لبحث "النص الكامل" عن "الخدمات الزراعية الأجنبية" بين علامتي الاقتباس)
  • "التاريخ الشفوي لستانلي أندروز في مكتبة ترومان الرئاسية". تم الاسترجاع 2009-03-25.
  • "التاريخ الشفوي لدينيس أ. فيتزجيرالد في مكتبة ترومان الرئاسية". تم الاسترجاع 2009-03-25.

مقالات وسائل الإعلام (ترتيب زمني) تحرير

  • "تنفيذي حكومي، 27 يناير 2010 ، فيلساك يعين المزيد من النواب الرئيسيين ، بقلم جيري هاغستروم "، تم الاسترجاع 2010-02-03.
  • "تنفيذي حكومي، 9 أكتوبر 2009 ، احتدام الجدل بين الوكالات حول دور FAS ، بقلم جيري هاغستروم "، تم الاسترجاع 2009-10-10.
  • "مزارع تقدمي، 9 أكتوبر ، 2009 ، الصراع على أدوار FAS / USAID: مدافع قوي عن FAS للأغراض التقليدية ، بقلم جيري هاغستروم "، تم الاسترجاع 2009-10-10.
  • "ليكسينغتون كليبر هيرالد، 5 أكتوبر 2009 ، سميث يدعو للاستماع إلى أسواق تصدير المنتجات الزراعية الجديدة ، بقلم روبرت بور ، تم الاسترجاع 2009-10-10.
  • "AgWeek، 5 أكتوبر 2009 ، لوغار يشكك في دور FAS ، بقلم جيري هاغستروم ". تم الاسترجاع 2009-10-10.رابط معطل]
  • "مجلة الخدمة الخارجية، سبتمبر 2009 ، مهمة انشقاق (ص 61) ". مؤرشفة من الأصلي في 2010-05-04. تم الاسترجاع 2010-12-06.
  • "مجلة الخدمة الخارجية، مايو 2009 ، الأمل في حدوث استراحة: وكالات التجارة الخارجية تحت الضغط (ص 15-22) ".
  • "مجلة الخدمة الخارجية، مايو 2009 ، FAS عند مفترق طرق: إعادة تشكيل دبلوماسية Ag (ص 27 - 31) ".
  • "مجلة الخدمة الخارجية، مايو 2009 ، التحديات الناشئة: تجارة المزارع في عصر العولمة (ص 32-36) ". مؤرشفة من الأصلي في 2011-09-16. تم الاسترجاع 2011-10-13.
  • "AgWeek، 8 مارس 2009 ، فوضى في FAS ، بقلم جيري هاغستروم ".
  • "مجلة الخدمة الخارجية، مايو 2003 ، تاريخ غير مصرح به لـ FAS "(PDF). مؤرشف من الأصل (PDF) في 26 أكتوبر 2010. تم الاسترجاع 2009-03-23.
  • "مجلة الخدمة الخارجية، مايو 2003 ، مخاطر عالية ، عقبات عالية: سياسة التجارة الزراعية الأمريكية "(PDF). تم الاسترجاع 2009-03-23.
  • "مجلة الخدمة الخارجية، مايو 2003 ، الخدمة الزراعية الأجنبية اليوم "(PDF). مؤرشفة من الأصلي (PDF) في 26-10-2010. تم الاسترجاع 2009-03-23.
  • "مجلة اقتصاديات المزرعة، ديسمبر 1952 ، مزارع الولايات المتحدة والعالم من حوله "، تم الاسترجاع 2009-03-26.
  • "مجلة اقتصاديات المزرعة، يوليو 1930 ، بنود الأخبار "، تم الاسترجاع 2009-03-23.

تتضمن هذه المقالة مواد المجال العام من مواقع الويب أو المستندات الخاصة بوزارة الزراعة الأمريكية.
تتضمن هذه المقالة مواد المجال العام من مواقع الويب أو وثائق إدارة المحفوظات والسجلات الوطنية.
تتضمن هذه المقالة مواد المجال العام من مواقع الويب أو وثائق مكتبة الكونغرس.


تاريخ موجز للخدمة القنصلية

عندما يفكر معظم الناس في الأمور القنصلية ، إذا فكروا فيها على الإطلاق ، فذلك فقط لأنهم يواجهون صعوبات في بلد أجنبي أو لأنه يتعين عليهم التقدم للحصول على تأشيرة للسفر أو الدراسة أو الهجرة إلى الخارج. ومع ذلك ، من خلال التركيز فقط على هذه الوظائف ، على الرغم من أهميتها ، فإننا نتغاضى أيضًا عن التاريخ الغني والدور الرئيسي الذي لعبه القناصل في التجارة الدولية والدبلوماسية. اجتذبت الخدمة القنصلية شخصيات بارزة مثل الكاتب بريت هارت وعمدة نيويورك المستقبلي فيوريلو لاغوارديا بالإضافة إلى نصيبها من الفاسدين والمتعطشين للسلطة ، الذين أحبوا الأموال التي جلبتها خدماتهم والاستقلالية التي وفرتها لهم العزلة عن واشنطن. فيما يلي نبذة مختصرة عن تاريخ الخدمة القنصلية منذ عهد الفراعنة إلى محاكم فرنسا إلى الآلام المتزايدة في الجمهورية الأمريكية.

هذه المقتطفات مأخوذة من الكتاب ال القنصل الأمريكيكتبه تشارلز ستيوارت كينيدي ، الذي أمضى أكثر من 35 عامًا في السلك الدبلوماسي كضابط قنصلي ، بما في ذلك في سايغون ، أثينا ، وكقنصل عام في نابولي. طبعة ثانية منقحة ستصدر في سلسلة ADST-DACOR للدبلوماسيين والدبلوماسيين ، معاد تسميتها القنصل الأمريكي: تاريخ الخدمة القنصلية للولايات المتحدة 1776-1924. خلال ربع القرن الماضي ، عمل كينيدي كمدير للتاريخ الشفوي في ADST.

من الفراعنة إلى محاكم أوروبا

يسبق أصل القناصل أصل السفراء الدائمين بما يقرب من ألفي عام. أقام السفراء الأوائل إقامة في دول أجنبية خلال أواخر العصور الوسطى. تم إنشاء مؤسسة قريبة من الخدمة القنصلية في مصر في القرن السادس قبل الميلاد. في عهد الفرعون أماسيس ، الذي أراد أن يشجع التجارة مع الإغريق ، وضع جانباً مدينة نيوكراتيس ، وهي مدينة في دلتا النيل ، حيث يمكنهم العيش تحت حكامهم. كان هؤلاء الحكام يتمتعون بالعديد من خصائص القناصل المعاصرين من حيث أن وظائفهم الرئيسية كانت تشجيع التجارة ، والعمل كقضاة لمواطنيهم الذين يعيشون في مصر ، والعمل كوسطاء مع السلطات المصرية ، ورفع تقارير إلى دول مدنهم حول الأمور السياسية والاقتصادية. الظروف في مصر. لم تكن Naucratis مستعمرة يونانية ولكنها كانت موجودة في معاناة الفرعون المصري ، الذي فوض سلطات معينة للحكام اليونانيين بالطريقة التي تسمح بها الدول اليوم للقناصل الأجانب لأداء وظائف قانونية معينة لمواطنيها.

كان لنظام الدولة - المدينة اليوناني ، ولاحقًا نظام الرومان ، نسخهم من القناصل ، ومع ذلك ، مع انهيار الإمبراطورية الرومانية وظهور العصور المظلمة ، لم تكن الدول التجارية حتى القرنين الحادي عشر والثاني عشر. بدأت أوروبا في إعادة تجميع أنظمتها من القوانين والقوانين والممارسات التجارية. تدريجيًا ، تم تمكين التجار في شمال أوروبا (خاصة أعضاء الرابطة الهانزية) والبحر الأبيض المتوسط ​​من التمتع ببعض الأمان في معرفة أن بضائعهم وعملائهم لم يكونوا تحت رحمة القضاة المحليين المتقلبين. مع تقنين الممارسات التجارية ، بدأ القناصل في الظهور مرة أخرى لمساعدة تجار مدنهم أو دولهم على الشواطئ الأجنبية. بحلول القرن الثالث عشر ، كان لدى البندقية أكثر من ثلاثين قنصلًا في الخارج في تونس والإسكندرية والقاهرة ودمشق ، وكذلك في جميع الموانئ الأوروبية الرئيسية.

مع نمو التجارة ، بدأت الدول ودول المدن في إرسال سفرائها للإقامة في محاكم الحكام الأجانب بدلاً من أداء مهمة محددة ثم العودة. قام هؤلاء السفراء المقيمون بسحب بعض الأعمال التي قام بها قناصل ، لا سيما في التعامل مع المشاكل الكبرى التي تؤثر على أعداد كبيرة من رعاياهم ، لكن قلة من السفراء كانت لديهم الاهتمام أو الخبرة أو السلطة للتعامل مع الأمور التجارية أو التوسط للتجار أو البحارة الذين يواجهون مشاكل. كانت المحاكم والموانئ عالمين مختلفين ، وقد تطلب الأمر نوعًا مختلفًا من الرجال للتعامل مع كل منهما. حتى اليوم ، على الرغم من وجود محاولات لدمج الدبلوماسيين المحترفين مع القناصل ، فإن الاختلافات الفردية في الشخصية والتوقعات تؤثر بشدة على التفضيلات لمجال عمل واحد أو آخر.

بحلول وقت الثورة الأمريكية ، كان لدى الفرنسيين خدمة قنصلية عالية التنظيم. وضع مسؤولو لويس الرابع عشر & # 8217 قواعد مفصلة: تتطلب أن يكون عمر القنصل أكثر من ثلاثين عامًا ، وأن يكون قد خدم أكثر من ثلاث سنوات كنائب قنصل ، وأن يثبت أنه يستحق مزيدًا من التقدم. كان القنصل يتقاضى راتباً ولا يمكنه ممارسة التجارة. أعطيت للقناصل الفرنسيين سلطة أكبر على رعايا ملكهم في الخارج أكثر مما أعطاه البريطانيون لنظرائهم الإنجليز. تم اختيار القناصل البريطانيين من بين التجار والضباط البحريين أو العسكريين أو غيرهم من رجال المسؤولية والخبرة. لقد حصلوا على راتب أثناء خدمتهم في الخارج.

تم توضيح واجبات القناصل البريطانيين في سلسلة من التعليمات. كان على قنصل الملك & # 8217s تعلم اللغة المحلية والتعرف على القوانين والمراسيم والعادات في المنطقة والحفاظ على كرامة مكتبه. كان على القنصل حماية الرعايا البريطانيين ، والسعي إلى التعويض عن الإصابات أو الإهانات التي قد يتعرضون لها والعمل كمدافع عنهم في حالة جرح أو إهانة مواطن. كان من المقرر نقل الرعايا البريطانيين المتهمين بجرائم ارتكبت في البحر إلى بريطانيا العظمى لمحاكمتهم. كان على القنصل إراحة البحارة البريطانيين المنكوبين وإرسال الرعايا المفلسين إلى بلادهم على متن سفن بريطانية. كان على القنصل أن يرى أن السفن البريطانية دفعت فواتيرها قبل مغادرة الميناء ، والمطالبة واسترداد ما يمكن أن يكون من حطام السفن البريطانية ، والتحكيم في النزاعات التجارية بين التجار البريطانيين وقباطنة السفن ، ووضع البحارة غير النظاميين والقباطنة في السجن. كان على القنصل أن يشتكي من أي أنظمة قمعية أو إجراءات تعسفية أو مخالفات للمعاهدات فيما يتعلق بالتجارة في بلده ، وكان عليه أن يرسل تقارير دورية عن التجارة. باستثناء وضع البحارة وقباطتهم في سجن قنصلي وحماية العقيدة البروتستانتية في البلدان الكاثوليكية ، فإن هذه التعليمات الصادرة في عهد جورج الأول (1714-1727) تغطي بعض المسؤوليات الرئيسية للقناصل المعاصرين في معظم البلدان اليوم. ، بما في ذلك الولايات المتحدة.

الخدمة القنصلية للولايات المتحدة في القرنين الثامن عشر والتاسع عشر

إلى أن قطع الأمريكيون المستعمرون علاقاتهم ببريطانيا العظمى عام 1776 ، استفاد التجار والبحارة الأمريكيون من النظام القنصلي البريطاني ، الذي اعتنى بمصالح جميع الرعايا البريطانيين. بحلول عام 1776 ، أدرك أي بلد لديه اهتمامات وأسواق شحن كبيرة في الخارج الحاجة إلى وجود خدمة قنصلية وقيمة وجود خدمة تقوم بتجنيد وإبقاء الرجال على دراية بالتجارة والتعامل مع الحكومات الأجنبية.

أثناء إدارة جورج واشنطن و # 8217 ، ظل الجيش الأمريكي في قوة الظل ، ولم تكن البحرية موجودة ، وكانت الخدمة الدبلوماسية مقتصرة على عدد قليل من العواصم. ومع ذلك ، انتشرت الخدمة القنصلية في جميع أنحاء أوروبا وجزر الهند الغربية وشمال إفريقيا وحافظت على تمثيلها في الصين.

سببان هذا النمو الملحوظ. الأول كان تعيين توماس جيفرسون في منصب وزير الخارجية الجديد ، الشخص المثالي لرئاسة افتتاح الخدمة القنصلية. لقد كان رجلاً يتمتع بذكاء كبير واهتمامات متنوعة ، ولديه خبرة عملية في الشؤون القنصلية لم تكن لها أي شخصية أخرى في السنوات التكوينية للجمهورية. خدم جيفرسون في فرنسا لمدة خمس سنوات ونجح في التفاوض بشأن أول اتفاقية قنصلية أمريكية مع قوة أجنبية ، وبالتالي فهم المخاوف الداخلية والخارجية التي أثارتها العمليات القنصلية. بصفته عضوًا في الكونغرس ، تعلم ما كان ممكنًا من تلك الهيئة التداولية و & # 8211 الأهم & # 8211 ما لم يكن ممكنًا. بصفته مزارعًا للتبغ وحاكمًا سابقًا لفيرجينيا ، كان جيفرسون متناغمًا مع ديناميكيات التجارة الأمريكية في الخارج وعرف كيف يمكن للقناصل أن يساعدوا تجارة التصدير الحيوية هذه. تم استخدام كل هذه المعرفة والخبرة حيث قاد جيفرسون الخدمة القنصلية خلال سنواتها الأولى.

السبب الآخر لنمو التعيينات القنصلية في العقد الأول من الولايات المتحدة بموجب الدستور هو أن الخدمة توسعت دون تكلفة على الحكومة. لم تكن هناك محاولات من قبل واشنطن أو جيفرسون أو الكونجرس لتحويل الخدمة القنصلية إلى هيئة مهنية بمرتبات أو تناوب في المناصب أو ترقية أعلى. تم الاتفاق على أنه يمكن للولايات المتحدة أن يكون لديها توزيع مناسب للقناصل في الخارج باستخدام أولئك الذين يخدمون مقابل أي تعويض قد ينتجهون شخصيًا من مناصبهم كقناصل. إن الحفاظ على جيش أو أسطول بحري يكلف مالًا ، لكن العلم الأمريكي يمكن أن يرفرف من القناصل & # 8217 مكاتب في جميع أنحاء العالم بتكلفة قليلة باستثناء الحبر والورق لطباعة عمولاتهم. وكان العيب الوحيد لهذا الوضع المالي المواتي هو أن الرجال المعينين لم يكونوا في الغالب من ذوي الخبرة أو التدريب لشغل مناصبهم الجديدة.

على الرغم من نفاد صبر جيفرسون & # 8217s ، ونداءات واشنطن ، وحقيقة أن عددًا من القناصل كانوا بالفعل في مناصبهم في انتظار الوضع القانوني ، إلا أن الكونجرس ماطل ، ولم يسن التشريع اللازم حتى 14 أبريل 1792. قانون 1792 ، الذي كان سيبقى ينص التشريع الأساسي للخدمة القنصلية للقرن القادم على أن المسؤولين:

& # 8212 تلقي الاحتجاجات أو التصريحات المتعلقة بأمور الشحن الأمريكية

& # 8212 الاستيلاء المؤقت على عقارات المواطنين الأمريكيين الذين يموتون في الخارج في حالة عدم وجود ممثل قانوني ، وإخطار وزير الخارجية بالوفاة

& # 8212 تولي مسؤولية السفن الأمريكية العالقة والسعي لإنقاذها وحمولاتها حتى يتمكن أصحابها من تولي المسؤولية

& # 8212 تحصيل رسوم معينة لأخذ كشوفات وحيازة وجرد العقارات.

منذ البداية ، تم فصل القناصل الأمريكيين عن الدبلوماسيين الأمريكيين من حيث أن لديهم واجبات قضائية ينص عليها القانون فيما يتعلق بأعمال التوثيق والعقارات ووظائف الشرطة على مالكي السفن الأمريكيين وربابنتها. لم يتحمل الدبلوماسيون الأمريكيون هذه المسؤوليات. إذا كان هناك تعارض بين وزير وقنصل حول مسألة قانونية تتعلق بواجبات قنصلية ، فإن حكم القنصل كان يجب أن يحل محل ، وهي حقيقة لم تكن دائمًا ترضي وزيرًا عدوانيًا.

لكن بالنسبة للجزء الأكبر ، كان الوزراء الأمريكيون (والسفراء لاحقًا) وسكرتيراتهم سعداء جدًا باهتمام أنفسهم بالحياة القضائية وترك العقارات والشحن وغيرها من الأعمال المماثلة لقناصلهم.

لا يحتوي القانون القنصلي لعام 1792 على أي شيء يتعلق بمساعدة المدنيين الأمريكيين المنكوبين في الخارج ، ولكن تم توضيح رعاية البحارة بالتفصيل. حتى في زمن عدم التدخل في الجمهورية المبكرة ، كان من المسلم به أن البحارة يحتاجون إلى رعاية خاصة ومعاملة ، تقريبًا كأجنحة تابعة للحكومة.

بالتبعية ، ليس من المستغرب أن تكون البحرية الأمريكية الشابة والخدمة القنصلية في كثير من الأحيان متورطين في نشاط متبادل عزز تحالفًا قويًا. في أوقات السلم ، كان القنصل الأمريكي في أحد الموانئ يشعر بالتشجيع بالتأكيد لرؤية سفينة حربية تدخل الميناء وهي تحلق على شكل نجوم وخطوط. وساعدت جولة الاتصالات الرسمية بين السفينة البحرية والسلطات المحلية على وقوف القنصل الأمريكي. بالنسبة للعديد من المسؤولين الأجانب والقادة المدنيين في أوروبا وأماكن أخرى ، كانت الولايات المتحدة دولة غير معروفة حتى الآن. تمثل السفينة الحربية المتميزة دولة لا يستهان بها. أصبح القنصل الأمريكي أكثر أهمية في نظرهم. استفاد ضباط البحرية الأمريكية من خدمات القنصل. لقد ساعدهم في إعادة إمداد سفنهم ، وعرّفهم على المسرات الاجتماعية للمدينة الساحلية بعد شهور ربما في البحر ، ويمكن أن يخرج طواقمهم من أيدي السلطات المحلية إذا أفرطوا في الاحتفال بمغادرة الشاطئ.

في وقت الاضطرابات أو الحرب ، قد يريح القرب من فرقاطة من عقل القنصل ويجعل عمله أسهل كحامي للمصالح الأمريكية. كان الغوغاء يحترمون المدفع أكثر بكثير من احترامهم لأوراق الاعتماد القنصلية. أدركت السلطات المحلية التهديد الذي تمثله سفينة معادية للتجارة بالمدينة. إذا وصل الموقف إلى الأسوأ ، يمكن للسفينة البحرية الأمريكية انتشال القنصل وعائلته من الخطر.

المحسوبية ومحاولات الإصلاح

خلال القرن التاسع عشر وأوائل القرن العشرين ، جذبت الخدمة القنصلية عددًا كبيرًا من الموهوبين ، والعديد منهم صنعوا أسماءهم في مجالات أخرى. في وقت مبكر من الخدمة ، غالبًا ما كان يُنظر إلى الخدمة على أنها ملجأ للرجال المنخرطين في الفنون ، مثل ناثانيال هوثورن ، وجيمس فينيمور كوبر ، وويليام دين هاولز ، ولاحقًا بريت هارت ، بالإضافة إلى آخرين من أقل شهرة يتطلعون إلى مركز قنصلي للتيسير. أعبائهم المالية أو منحهم بعض المكانة الاجتماعية في الخارج. بعد سنوات ، عمل شاب فيوريلو لاجوارديا كاتبًا قنصليًا في بودابست ، ثم وكيلًا تجاريًا عالي الكفاءة في فيوم ، قبل الشروع في حياته السياسية.

في حين أن الواجب وجاذبية الحياة في الخارج جلبت العديد من الرجال المتفانين ، فقد كانت أيضًا دعوة صفارات الإنذار لأولئك الذين يتمتعون بمؤهلات (ومبادئ) أقل. كانت الفترة بين الحرب الأهلية والحرب الإسبانية الأمريكية هي الحضيض للنظام القنصلي الأمريكي. حدد الرئيس يوليسيس س. غرانت (1869-1877) النغمة لهذه الفترة مع عدم اكتراثه الكامل بالكفاءة في التعيينات القنصلية. سعى جرانت لمكافأة الأصدقاء والعناية بالعديد من قدامى المحاربين في جيوش الاتحاد ، التي تم حلها الآن ، مع العديد من الضباط السابقين الذين يطلبون وظائف في الخارج. سرعان ما أصبحت الرتب القنصلية مليئة بالجنرالات السابقين والعقيدين وحتى الرجال الأقل رتبة.

على الرغم من أن التعيينات الدبلوماسية عانت من نقص التمييز تقريبًا مثل التعيينات القنصلية ، إلا أن وزير الخارجية هاملتون فيش بذل جهدًا لإبعاد الأوغاد أو غير الأكفاء أو الرجال غير المناسبين بشكل صارخ عن المفوضيات الأكثر أهمية. وصف أحد أصدقاء Fish & # 8217s فترة المواعيد بأنها تشبه موسم التخدير بين الأيائل ، مع نسيان وسائل الراحة والأدب الحضارية. في الأيام الأولى لإدارة المنحة ، كانت غرف انتظار وزارة الخارجية مليئة بالباحثين عن المكتب الذين يأملون في الحصول على مفوض أو قنصلية.

في عام 1883 ، اتخذ الكونجرس خطوة كبيرة نحو الإصلاح في الحكومة من خلال تمرير قانون الخدمة المدنية ، المعروف باسم قانون بندلتون ، الذي أرسى مبدأ الاختيار عن طريق الامتحان التنافسي لشغل وظائف معينة داخل الخدمة المدنية. لسوء حظ الخدمات القنصلية والدبلوماسية ، لم يلهم هذا التطور الإيجابي الكونجرس لاتخاذ تدابير فورية لتوسيع مبدأ التنافس إلى تلك المنظمات. علاوة على ذلك ، نظرًا لأن قانون بندلتون أزال العديد من المناصب في الخدمة المدنية المحلية من نظام المحسوبية ، لم يكن الكونجرس مستعدًا لإغلاق الوظائف القنصلية والدبلوماسية أيضًا من طلبات المحسوبية.

دون انتظار الكونغرس المتردد بشكل واضح لتمرير قانون ضد المحسوبية ، اتخذ الرئيس كليفلاند في سبتمبر 1895 إجراءً بشأن الخدمة القنصلية بإصدار أمر تنفيذي ينص على أن أي منصب قنصلي شاغر يتراوح راتبه بين 1000 دولار و 2500 دولار في السنة يجب أن يكون يملأها شخص يعينه الرئيس للفحص واجتيازه بنجاح. لسوء الحظ ، كانت هناك عيوب في هذه البداية المبشرة بالخير للإصلاح القنصلي. كليفلاند ، قبل إصدار أمره التنفيذي ، دخل فترة ولايته الثانية كرئيس مع اكتساح شامل للخدمة القنصلية & # 8212 واحدة من أكثر الخدمات جذرية في تاريخها & # 8212 من خلال طرد العديد من القناصل الخدمة وتعيين الديمقراطيين المستحقين. بعد أن قام بمسؤوليات الرعاية ، تحدث عن الإصلاح. استجاب الجمهوريون بالمثل عندما حل ماكينلي محل كليفلاند في عام 1897. ترك ماكينلي الأمر التنفيذي ساري المفعول لكنه استدعى 259 من أصل 320 قناصلا في الخدمة ليحلوا محلهم رجال برعاية الحزب الجمهوري. أصبحت عملية الاختبار مهزلة: تم رفض مرشح واحد من أصل 112 تم اختباره في الجولة الأولى.

خدمة قنصلية أكثر احترافية ومع ذلك ...

أضافت الحرب العالمية الأولى والتغيير اللاحق في الموقف الأمريكي تجاه الهجرة عبئًا آخر على المؤسسة القنصلية & # 8212 التأشيرات ، المهاجرين وغير المهاجرين. على الرغم من قيام القناصل بفحص الزائرين والمهاجرين بحثًا عن مشاكل طبية قبل الحرب العالمية الأولى ، فقد تم فحص المهاجرين والزوار إلى الولايات المتحدة للتأكد من ملاءمتهم في الموانئ الأمريكية ، مع وجود جزيرة إليس كمركز استقبال رئيسي على الساحل الشرقي. بسبب ضوابط زمن الحرب والتشريعات اللاحقة للحد من الهجرة ، تم نقل المسؤولية الأولية لفحص مؤهلات المهاجرين في الخارج إلى القناصل وظلت هذه المهمة الرئيسية للخدمة القنصلية حتى يومنا هذا.

بحلول عام 1924 ، انضمت كل من الخدمات القنصلية والدبلوماسية للولايات المتحدة ، التي كانت مليئة بالرجال المهنيين باستثناء السفراء ووزراء المفوضين ، معًا في السلك الدبلوماسي. كان هناك بعض القلق من جانب أولئك الذين تخصصوا في المجال الدبلوماسي من احتمال سيطرة عدد أكبر من القناصل على الخدمة الخارجية الجديدة. هذا لم يحدث.

الضباط الدبلوماسيون ، الذين يطلق عليهم الآن المسؤولون السياسيون (لأنهم قدموا تقارير عن الأحداث السياسية في العواصم الأجنبية) ، استولوا بسرعة على أدوات السلطة في آلية التعيين والترقية التابعة لوزارة الخارجية ، وفي الوقت المناسب ، أغرقوا القناصل تمامًا. احتفظ الضباط السياسيون بالترقيات إلى الرتب العليا والمناصب الهامة في المندوبات والسفارات ووزارة الخارجية تحت إشرافهم الخاص. لم يتم حتى أواخر الستينيات والسبعينيات من القرن الماضي إجراء بعض الإنصاف في هذا التمييز المنهجي من خلال قيادة متجددة في المكتب القنصلي وغضب الكونجرس الذي طال انتظاره في هذا الوضع.

عندما ينظر المرء إلى التاريخ الطويل للخدمة القنصلية الأمريكية من 1776 إلى 1924 ، يجد المرء صعوبة في فهم لماذا استغرق الأمر وقتًا طويلاً لتحويلها إلى خدمة أكثر احترافًا تشبه إلى حد ما ضباط الجيش والبحرية الأمريكية. بلدان أخرى ، ولا سيما فرنسا وبريطانيا العظمى وروسيا ، كان لديها قناصل محترفون قبل الثورة الأمريكية بوقت طويل. على الرغم من أن الكونجرس ربما كان متخوفًا من فقدان المحسوبية ، إلا أنه لم يكن هناك أكثر من 300 وظيفة على المحك ، ولم يدفع عدد كبير من هؤلاء رواتبًا ولم يمنحوا فرصة لتوفير لقمة العيش لأي شخص معين. ببساطة ، كان الرئيس والكونجرس والشعب الأمريكي راضين لأكثر من قرن عن ترك التعيينات القنصلية لفرصة سياسية.

من بعض النواحي ، لم يطرأ أي تحسن حتى الآن على التمثيل الخارجي للولايات المتحدة. في حين أن المناصب القنصلية اليوم يديرها بشكل شبه حصري رجال ونساء محترفون في السلك الدبلوماسي ، فإن معظم السفارات الأمريكية في العواصم الأكثر أهمية حول العالم يرأسها معينون سياسيون ، وكثير منهم هواة في مجال السياسة الخارجية. نعمة التوفير هي أن هؤلاء المبتدئين الدبلوماسيين يتم دعمهم اليوم بخدمة مهنية قوية في الرتب التابعة.

على الرغم من أن الجيل الجديد من القناصل يخدم الجمهور الأمريكي بشكل أفضل ، فقد فقد شيئًا ما. كان للخدمة القنصلية القديمة عجزها ، ورجالها غير الأمناء ، وخوادم الوقت ، ولكن كان لها أيضًا نصيبها من الرجال الذين يتمتعون بالقيادة والمبادرة ، والذين كانوا قادرين على التعامل مع المواقف المتغيرة بسرعة دون انتظار التعليمات أو اللعب بأمان ، واللجوء إلى التفاصيل البيروقراطية والقيام القليل. ربما كانت الخدمة القنصلية القديمة هي ما احتاجته الولايات المتحدة خلال أول 120 عامًا. كان هناك القليل من التوجيه من الرئيس أو الكونجرس وكان هناك فهم ضئيل في الداخل من قبل الجمهور الأمريكي للشؤون الخارجية. كانت الاتصالات بالضرورة بطيئة ومحبطة وغالبًا ما فشلت بشكل كارثي. لكن النظام الصارم يناسب أسلوب الحكم الأمريكي. قم بتعيين قنصل تم اختياره عشوائيًا لمنصب ما واتركه يغرق أو يسبح. طوال تاريخ الخدمة القنصلية ، أثبت معظم القناصل أنهم سباحون ماهرون.


إدموند إيه والش ، SJ

بدأ إدموند والش ، المولود عام 1885 في جنوب بوسطن ، ماساتشوستس ، مبتدئه اليسوعي ودرس الفلسفة في ماريلاند قبل التدريس في المدرسة الإعدادية التي تديرها جامعة جورج تاون ودرس في أيرلندا وإنجلترا والنمسا والمجر. رُسم والش في عام 1916 وأصبح عميدًا لكلية جورج تاون بعد ذلك بعام ، ولكن سرعان ما توقفت عمادة شهادته. طلبت وزارة الحرب (التي أصبحت الآن وزارة الدفاع) مشاركته في مجلس إدارة يتألف من خمسة معلمين قاموا بتصميم البرنامج الأكاديمي لشركة تدريب الجيش الطلابي. قامت مؤسسة التدريب بتعليم أفراد عسكريين جدد للتحضير لدخول أمريكا في الحرب العالمية الأولى.

لفتت هذه التجربة انتباهه إلى نقص التعليم الأمريكي في الدبلوماسية ، الأمر الذي ساعد في تشكيل الأب. مفهوم والش عن SFS. لقد أدرك أن جامعة جورج تاون ، بموقعها في العاصمة وقيمها الخدمية ، ستكون الموطن المثالي لأول مدرسة في الولايات المتحدة في الشؤون الدولية.


تضيف وزارة الخارجية 71 اسمًا تاريخيًا إلى اللوحة التي تكرّم وفيات الخدمة الخارجية أثناء الخدمة

كان جيسون فورديرشتراسه يشتغل بالسيارات للعمل مع ضباط وزارة الخارجية الآخرين في هونغ كونغ عندما سمع عن القبر. ذكر أحد الزملاء زيارة مقبرة عسكرية قريبة وتفاجأ بالعثور على شاهد قبر لدبلوماسي أمريكي.

فضوليًا ، ذهب Vorderstrasse لرؤيته بنفسه. ينتمي القبر إلى ف. إنغدال الذي توفي عام 1942. كان ذلك غريبا ، كما روى لاحقا ، لأن اسم إنغدال لم يكن مدرجا على اللوحات التذكارية في مقر وزارة الخارجية بواشنطن ، والتي كرمت حوالي 250 في السلك الدبلوماسي ماتوا أثناء الخدمة.

كان ذلك في عام 2007. بعد أربعة عشر عامًا ، نما سعي Vorderstrasse للحصول على اسم Engdahl إلى شيء أكبر من ذلك بكثير. يوم الجمعة ، كشفت وزارة الخارجية والنقابة المهنية والنقابة التي تمثل ضباط الخدمة الخارجية عن 71 اسمًا آخر بعد بحث شامل في الأرشيف للعثور على الأشخاص المنسيين أو الذين تم التغاضي عنهم المؤهلين. من بينهم ثلاثة مبعوثين توفوا بسبب الحمى الصفراء في جمهورية تكساس ، ثم دولة مستقلة ، دبلوماسي أسود ولد مستعبدًا وتوفي سفيراً في ليبيريا وإنغدال ، اللذان توفيا بسقوط عرضي بينما كان أسير حرب ياباني.


خمس أساطير حول الخدمة الخارجية


السفارة الأمريكية في هافانا ، كوبا. (Adalberto Roque / AFP / Getty Images)

لطالما كان أعضاء الخدمة الخارجية الأمريكية ، الدبلوماسيون المحترفون الذين يمثلون حكومة الولايات المتحدة ويساعدون المواطنين الأمريكيين في الخارج ، هدفًا للسخرية من المشرعين والنقاد وعامة الناس. غالبًا ما يتم تصويرهم في الأفلام على أنهم متخلفون نخبويون ، وعادة ما تأتي في المرتبة الثانية مقارنة بضباط الجيش أو عملاء المخابرات المركزة. لكن الأمر يستحق إلقاء نظرة فاحصة على الأشخاص الذين يشكلون السلك الدبلوماسي والعمل الذي يقومون به في الخارج.

وفقًا لعدد من أفلام التجسس ، يذهب الدبلوماسيون دائمًا إلى حفلات الكوكتيل في أماكن فاخرة ، حيث يرتدي الرجال البدلات الرسمية والنساء يرتدين ملابس السهرة المذهلة.

لطالما كانت عشاء العمل وحفلات الاستقبال جزءًا من أسبوع العمل في السلك الدبلوماسي. لكن دبلوماسيي اليوم يدخلون الوظيفة متوقعين أنهم سيعملون بشكل متكرر في مواقع صعبة ومناطق حرب. من بين 170 دولة لديها مناصب الخدمة الخارجية المصرح بها ، فإن الضباط الذين يخدمون في 27 منها (حوالي 16 بالمائة) مؤهلون لتلقي "بدل الخطر" بسبب الأعمال العدائية النشطة ، أو الصراع المدني ، أو المستويات العالية من العنف الإجرامي أو الاحتمال الحقيقي لعمليات الاختطاف المستهدفة ، غالبًا ما تستهدف الدبلوماسيين الأمريكيين.

منذ عام 1950 ، توفي ثمانية سفراء للولايات المتحدة أثناء أداء واجبهم في الخارج. وقتل ستة على يد مسلحين واثنان في تحطم طائرة. وكان آخر مثال كان السفير كريس ستيفنز في بنغازي ، ليبيا ، في عام 2012 ، ودعونا لا ننسى أخصائي الاتصالات شون سميث ، الذي توفي مع ستيفنز ، ومسؤولة الشؤون العامة آن سميدنغهوف ، التي قُتلت في أفغانستان عام 2013. ونذكر الأجنبي 52 احتجز ضباط الخدمة وغيرهم من العاملين بالسفارات في طهران لمدة 444 يومًا من 1979 إلى 1981.

بصرف النظر عن الأخطار الأكثر خطورة الكامنة في حياة الخدمة الخارجية ، فإن أولئك الذين يخدمون ما لا يقل عن 67 في المائة من الوظائف الأمريكية مؤهلون أيضًا للحصول على فرق المشقة ، والذي يمكن أن يعتمد على الظروف الصحية الصعبة ، والمناخات القاسية ، والعزلة الجسدية ، والصعوبات في الحفاظ على حياة صحية. النظام الغذائي أو غيره من الحالات التي تراقبها وزارة الخارجية وتوثقها بانتظام.

في مدونة عام 2014 ، اشتكى دبلوماسي سابق من أن "اقتحام النادي الدبلوماسي للأولاد الطيبين ما زال صعبًا" ، وفي كتابه "A Lifetime of Dissent" ، يجادل ريموند غونزاليس أيضًا بأنه "بصفته ضباطًا في الخدمة الخارجية ، فإن احتمالات قيام ذوي الأصول الأسبانية أو السود بإجراء عملية الخفض قاتمة للغاية. وبالتالي ، فإن شبكة الفتى الطيب تديم نفسها ".

كان هناك وقت كان فيه أعضاء السلك الدبلوماسي ينتمون بشكل شبه حصري إلى عائلات ثرية من المجتمع الأرستقراطي الأمريكي وتلقوا تعليمهم في أحد معاقل امتياز Ivy League ، وهي جزء من شبكة "كبار السن" (يشار إليها بسخرية باسم " شاحب ، ذكر ، وييل ").

على الرغم من ذلك ، يبدو ضباط السلك الدبلوماسي في هذه الأيام أشبه بأمريكا. إنهم يأتون من المناطق الريفية والبلدات الصغيرة وكذلك المناطق الحضرية ، ومن الكليات الحكومية والصغيرة الخاصة وكذلك من رابطة Ivy League. إذا كنت تعتقد أنه يمكنك التنافس على فرصة تمثيل هذا البلد في الخارج وكنت على استعداد لتحمل - في العديد من الوظائف - انقطاع التيار الكهربائي المنتظم ، وضعف معايير الصحة العامة والصرف الصحي ، ونمط الحياة الذي يتسم بالحد من الخطر ، فنحن نرحب بك لتقديم طلب.

ولكن في حين أن الخدمة الخارجية قد تغيرت ، عندما يتعلق الأمر بالتنوع الجنساني والعرقي ، لا يزال هناك عمل يتعين القيام به. منذ ما يقرب من نصف قرن ، في عام 1970 ، كان أقل من 5 في المائة من ضباط السلك الدبلوماسي ، و 1 في المائة فقط من كبار الضباط من النساء. بحلول عام 2003 ، كانت النساء يشكلن ثلث الضباط و 25 في المائة من أولئك في المستويات العليا. يسرد أحدث تقرير لوزارة الخارجية النساء على أنهن 40 في المائة من فيلق "FS Generalist" (وهو ما يمثل معظم الدبلوماسيين) وثلث العاملين في السلك الدبلوماسي الأقدم.

وبالمثل ، فإن نسبة الضباط السود ما زالت صغيرة بشكل مخيب للآمال ولكنها تنمو عن العقود السابقة: فقد وصلت إلى 6 في المائة في عام 2005 وبحلول الربيع هذا لم تكن أعلى. هذا أفضل من مجرد عشرين ضابطا أسود في العمل في عام 1968 ، ولكن مع مساحة واضحة ومطلوبة للتحسين.

وفقًا لمقال نُشر عام 2015 في مجلة فورين بوليسي ، فإن لدى بعض الإدارات الرئاسية على الأقل أسباب لعدم الثقة في ضباط الخدمة الخارجية. كتب الصحفي نيكولاس كراليف: "إدارات جمهورية". . . تميل إلى النظر إلى الخدمة الدبلوماسية على أنها تميل إلى التحرر وأممية بشكل مفرط ". في الواقع ، أشار المتحدث السابق لمجلس النواب نيوت جينجريتش في مجلة فورين بوليسي عام 2003 إلى أن وزارة خارجية الرئيس جورج دبليو بوش كانت تعمد تقويض أهدافه في الخارج. لكن عدم الثقة هذا يخطئ المعرفة المتخصصة ، والتي قد لا تعكس ما تعتقده الإدارات ، بأجندات مارقة.

مثل الضباط العسكريين ، فإن ضباط الخدمة الخارجية لديهم تفويضات من الرئيس ويقسمون على حماية الدستور والدفاع عنه. نحن نخدم الرئيس المنتخب من قبل شعب الولايات المتحدة ، وكذلك المسؤولين المعينين والمؤكدين للمساعدة في صياغة وتنفيذ السياسة الخارجية والعلاقات الدولية لبلدنا.

ومع ذلك ، نحن أيضًا مسؤولون عن تقديم المشورة لوزير الخارجية أو الرئيس عندما نعتقد بشكل مختلف عما يؤمنون به ، خاصة عندما يتعلق الأمر بتعزيز مصالح الأمة. بعد استقالة 266 من ضباط الخدمة الخارجية في عام 1968 بسبب حرب فيتنام ، أنشأت وزارة الخارجية في عام 1971 "قناة معارضة" رسمية لاستخدامها في نقل التوصيات التي لا تتفق مع السياسة الرسمية.قد تقول مثل هذه الرسائل أن بعض "أصدقائنا" فاسدون سياسيًا ، أو ينزفون بلدانهم من خلال الرشوة أو المكافآت ، أو يخبروننا بما نريد أن نسمعه عن الديمقراطية السياسية بينما يسجنون أولئك الذين يسعون إلى قدر ضئيل من المساحة السياسية. هذه ليست خيانة للولاء ولكنها نصيحة صريحة ومفيدة للغاية - من وجهة نظر المراقبين على الأرض.

وفقًا لمقال نُشر في أتلانتيك 2012 ، "الدبلوماسية الرقمية. . . تواجه مثل هذه التوقعات العالية باعتبارها تقنية ثورية مفترضة ". في الواقع ، بعد أن أعطت إدارة أوباما الأولوية للدبلوماسية الرقمية ، ورحب البعض بها باعتبارها وسيلة "للحكومات والمواطنين للتواصل بشكل أسرع وأكثر فاعلية" ، قد يتوصل المرء إلى استنتاج مفاده أن دبلوماسية التكنولوجيا الفائقة يمكن أن تتفوق قريبًا على الدبلوماسية القديمة الطراز. الشغل.

تعتبر الشبكات الاجتماعية مفيدة كأداة دبلوماسية ، ولكن فقط كمكمل لعمل الاتصالات وجهًا لوجه مع الجماهير الرئيسية وصناع القرار. هناك نقطة في العلاقات الإنسانية (خاصة عند التعامل مع مجتمع وثقافة أخرى) عندما يتعين عليك الانخراط وجهاً لوجه ، باللغة المحلية ، لتطوير الثقة والعلاقات الملتزمة التي نحتاجها لمناقشة القضايا الدولية الجادة (بما في ذلك ، مثال متطرف ، دعم عسكري و / أو دبلوماسي).

على سبيل المثال ، لم يدخل وزير الخارجية آنذاك جون كيري سكايب إلى أوكرانيا ، بل زار ذلك البلد مرتين في السنوات الأخيرة ، أولاً في مارس 2014 في مواجهة الحملة الروسية لضم شبه جزيرة القرم ثم في يوليو 2016 لتعزيز التضامن مع الولايات المتحدة وسط قتال انفصاليين. لقد نقل رسالته شخصيًا إلى كييف ، مما جعل وجهة نظره أقوى مما لو كان قد سلمها عبر إرسال إلكتروني. من الواضح أننا لم نتراجع عن الروس ، لكنه كان دليلًا واضحًا على موقفنا واستعدادنا لإرسال أفراد في الجسد لتوضيح وجهة نظرنا.

من كتاب تيدي روزفلت الشهير "تحدث بهدوء واحمل عصا كبيرة" ، اتفق المحللون والمتخصصون في السياسة الخارجية على أن الدبلوماسية بدون القوة لدعمها نادرًا ما تنجز المهمة - خاصة في الحالات الحيوية للأمن القومي (فكر في العراق وسوريا و كوريا الشمالية).

لكن البندول ربما يكون قد تأرجح كثيرًا في السنوات الأخيرة لصالح العصا الكبيرة. ربما جاء أفضل رد على هذه الحجة من وزير الدفاع آنذاك بوب جيتس. أخبر أحد مراكز الأبحاث في واشنطن في عام 2008 أن الدبلوماسية والتنمية يجب أن تقود الجهود الأمريكية في الخارج ، وحذر من "عسكرة زاحفة" للسياسة الخارجية الأمريكية. وقال: "من المهم أن يلعب الجيش - ومن الواضح أنه كذلك - دور داعم للوكالات المدنية".

عادة ما تكون الخدمة الخارجية هي أول اتصال لنا في علاقاتنا مع الدول والشعوب الأخرى. يعلم الخبراء داخل الحكومة وخارجها أنه من الأرخص والأكثر فاعلية السماح لدبلوماسيينا بالتعامل مع حالات الأزمات قبل أن تنفجر ، وليس بعد ذلك. ولكن حتى لو تم تخصيص الأموال ، فمن الصعب ادعاء النجاح للحرب الأهلية التي تم تفاديها ، لعمليات الاغتصاب الجماعي التي لم تحدث أو للدولة التي لم تفشل. ومع ذلك ، نعلم جميعًا مدى سهولة ادعاء النجاح (إن كان مؤسفًا) للمقاتلين القتلى ، ومعاقل العدو التي تم الاستيلاء عليها وعدد الأسرى الذين تم أسرهم. في تحديث لبيان جيتس ، يمكننا أن نتذكر ملاحظات الجنرال جيم ماتيس عام 2013 ، أثناء قيادة القيادة المركزية الأمريكية: "إذا لم تقم بتمويل وزارة الخارجية بالكامل ، فأنا بحاجة لشراء المزيد من الذخيرة".

[email protected]

خمس خرافات هي ميزة أسبوعية تتحدى كل ما تعتقد أنك تعرفه. يمكنك التحقق من الأساطير السابقة أو قراءة المزيد من Outlook أو متابعة تحديثاتنا على Facebook و Twitter.


تاريخ

"استحق الاقتصاديون الجامعيين من جميع أنحاء البلاد حدثًا يمكنهم فيه التفاعل بشكل كبير مع بعضهم البعض ومع المجتمع الأكاديمي المهني."
& # 8211 كريستوفر إل جريفين الابن ، مؤسس كارول راوند

بدأ مؤتمر جولة كارول في عام 2001 ، كوسيلة لتعزيز "الجولة" العالمية التالية من الحوار الاقتصادي والسياسي بين كبار الطلاب الجامعيين.

مستوحى من جودة المناقشات غير الرسمية بين زملائه الطلاب في جامعة جورجتاون وخارجها ، أتاح المؤتمر الأول لجولة كارول في عام 2002 فرصة فريدة لطلاب الاقتصاد الجامعيين من جميع أنحاء البلاد لعرض أعمالهم في بيئة بحثية جادة.

على مدار الـ 12 عامًا الماضية ، نما مؤتمر Carroll Round السنوي لجذب الأبحاث عالية الجودة في الاقتصاد الدولي من الطلاب الجامعيين في جميع أنحاء العالم. تزداد جودة وكمية الطلبات المقدمة للمشاركة في جولة كارول كل عام. منذ عام 2006 ، تم نشر الأوراق البحثية المقدمة في المجلة السنوية ، The Carroll Round Proceedings.

يتمتع المشاركون في جولة كارول أيضًا بفرصة مقابلة الأكاديميين وصناع السياسات البارزين في هذا المجال كمتحدثين ضيوف في كل مؤتمر. تراوح المتحدثون من الحائزين على جائزة نوبل إلى أعضاء مجلس محافظي الاحتياطي الفيدرالي - على سبيل المثال ، جون إف ناش جونيور ، توماس شيلينج ، سوزان آثي ، إريك ماسكين ، جوزيف ستيجليتز ، وليام إيسترلي ، ستيفن راديليت ، كمال درويش ، جين سبيرلينج وغيرها الكثير.

مع كل عام ، نمت مجموعة خريجي Carroll Round لتصبح شبكة مهنية وأكاديمية لا مثيل لها بالنسبة للاقتصاديين الشباب. تعتبر Carroll Round بمثابة تجربة رئيسية للطلاب الجامعيين الطموحين في مجال الاقتصاد الدولي.


قانون الخدمة الخارجية لعام 1946

تيقانون الخدمة الخارجية لعام 1946 (P.L. 79-724) هو مبادرة إعادة تنظيم تم إنشاؤها لتطوير الفرص المهنية لجذب ضباط الخدمة الخارجية وتدريبهم ليصبحوا "هيئة منضبطة" من موظفي الخدمة المدنية. قبل إقرار قانون الخدمة الخارجية ، لم يكن هناك سيطرة تذكر على اختيار الموظفين الدبلوماسيين والقنصليين الذين يمثلون الولايات المتحدة. بعد الحرب العالمية الأولى ، أصبح من الواضح أن الخدمة الخارجية تتطلب إعادة هيكلة. كانت المبادرة الأولى هي قانون روجرز الصادر في 24 مايو 1924 ، والذي أنشأ خدمة مهنية تجمع بين الفرعين الدبلوماسي والقنصلي للسلك الدبلوماسي. تم اختيار الضباط على أساس فحص وإكمال فترة الخدمة بنجاح. كانت المبادرة الثانية هي قانون Moses-Linthicum الصادر في 23 فبراير 1931. نقح هذا القانون قانون روجرز وحاول معالجة المخاوف المتعلقة بالحاجة إلى تنسيق الفروع الدبلوماسية والقنصلية وتنظيم سياسة الترقية. ساهمت هاتان المبادرتان بشكل كبير في تطوير الخدمة الخارجية.

بعد فترة عزلة أمريكا في الجزء الأول من القرن العشرين ، ومع بدء المطالب التي فرضت على السلك الدبلوماسي خلال الحرب العالمية الثانية في تجاوز وظائفها التقليدية ، استمرت الجهود في التركيز على وسائل ضمان إعادة التنظيم الشامل للخدمة الخارجية. بعد خطة إعادة التنظيم الثانية للرئيس فرانكلين روزفلت ، اعتبارًا من 1 يوليو 1939 ، أصبحت وزارة الخارجية مسؤولة عن الأنشطة الخارجية لوزارتي الزراعة والتجارة. كما أصبحت مسؤولة عن التأكد من "رفاهية ومكان وجود" الرعايا الأمريكيين في المناطق الخطرة في الخارج. في مارس 1944 ، أ مجلة الخدمة الخارجية الأمريكية أعلن عن مسابقة مقال مفتوحة لضباط السلك الدبلوماسي بغرض تقديم انتقادات لعمل الخدمة وتقديم توصيات للتحسينات. على أساس الدراسات الخاصة بها ، صاغت وزارة الخارجية مقترحًا لإعادة التنظيم.

تم تمرير قانون الخدمة الخارجية بالإجماع دون مناقشة مطولة في 13 أغسطس / آب 1946. ويتعهد القانون بـ "تحسين وتقوية وتوسيع" منظمة الخدمة الخارجية الحالية. كما أنه يعالج المخاوف المتعلقة بنقص تمثيل الشعب الأمريكي ككل من خلال تضمين هدف القضاء على "الظروف المواتية للتحيز الفطري والروح الطبقية". بالإضافة إلى ذلك ، وفقًا لـ Alona E. Evans ، تضمنت مجالات التغيير الرئيسية التنظيم الإداري ، وهيكل الموظفين ، والتدريب. تنص مقدمة القانون على ما يلي:

سواء تم سنه من قبل مجلس الشيوخ ومجلس النواب للولايات المتحدة الأمريكية المجتمعين في الكونغرس ، أن الرئيس مخول بموجب أحكام هذا القانون بالتعيين ، بمشورة وموافقة مجلس الشيوخ ، على ألا يتجاوز عددهم مائتين وخمسين شخصًا في مناصب ضباط السلك الدبلوماسي. يجب أن يتم كل تعيين من هذا القبيل من قبل لجنة إلى رتبة سرية ويجب أن يكون بالإضافة إلى جميع التعيينات الأخرى لضباط السلك الدبلوماسي.

ساهم قانون الخدمة الخارجية لعام 1946 في زيادة تنظيم الخدمة الخارجية ، وجاذبية الجوانب المهنية للخدمة ، وتنظيم الترقيات داخل الخدمة. تم تخفيض عدد الفصول الدراسية في الخدمة المهنية من أحد عشر إلى سبعة ، وتم إدخال منصب جديد للوزير المهني ، واتبعت الترقيات نمط "الترقية أو الاختيار" الذي ينص على حد أقصى معين للوقت الذي يكون فيه الأجنبي يمكن أن يبقى ضابط الخدمة في وظيفة دون أن تتم ترقيته. كما دعت إلى تدريب ضباط السلك الخارجي على السياسات السياسية والاقتصادية للدول الأخرى لتمكين موظفي السلك الخارجي من التصرف ، بحسب ألونا إيفانز ، "بموضوعية وتفهم" في الخارج.


حسابات الخدمة الأجنبية من أرشيف التاريخ الشفوي

(ADST.ORG)
يصادف شهر أغسطس الذكرى الثلاثين للمظاهرات الطلابية البورمية المؤيدة للديمقراطية التي بدأت في & # 82208/8/88 ". بعد ذلك ، سحبت الولايات المتحدة سفيرها احتجاجًا على النظام العسكري ، مما أدى إلى فجوة في العلاقات استمرت حتى عام 2012.

وصف فرانك هوفمان ، الذي كان مساعدًا لمسؤول الشؤون العامة في رانغون ، المظاهرات في الصفحات 43-44 من التاريخ الشفوي لـ ADST ، مشيرًا إلى أن & # 8220 عدد الأشخاص الذين قُتلوا في ذلك اليوم أكثر من الذين قتلوا في ميدان تيانانمين في بكين بعد عام ، ولكن من أجل لسبب ما لم ينتبه العالم كثيرًا & # 8217t. & # 8221

كتب فيك تومسيث ، مدير مكتب الشؤون التايلاندية وبورما آنذاك ، عن آثار الحملة العسكرية على السفارة والعلاقة الثنائية في حساب ADST الخاص به: & # 8220 ... عندما قام الجيش بقمع الحركة المؤيدة للديمقراطية في سبتمبر من عام 1988 ، كانت الصدمة التي تعرض لها موظفو السفارة عميقة للغاية. أحب أن أقارنه بما حدث في طهران في فبراير 1979 عندما تعرضت السفارة لهجوم من قبل عدة مجموعات مسلحة مع بعض الضحايا. & # 8221

انظر أيضًا حسابات ADST عن اثنين من أنصار السلك الدبلوماسي اللذان توفيا مؤخرًا: السفير برينستون ليمان في 24 أغسطس والسفير داريل جونسون في 24 يونيو.

المقالات الحالية

  • 25 من 25 & # 8211 مختارات من أرشيفنا حول السياسة والبيئة
  • مايو 2021
  • هل عادت الدبلوماسية؟ عرض القضية على الشعب الأمريكي
  • تأثير تغير المناخ على السياسة الخارجية للولايات المتحدة والمصلحة الوطنية
  • لماذا يجب على الولايات المتحدة المساعدة في منع انهيار لبنان
  • حان الوقت لإعادة التفكير في المساعدة الإنمائية في منطقة الساحل
  • الموظفون المحليون هم شريان الحياة للدبلوماسية الثقافية
  • عندما ترسل KGB فريقها B.
  • القمع العسكري في بورما ومجازر 8/8/88
  • ضربات فرشاة بكين
  • تسعة أرواح لباكستان: (إرساليات من دولة غير مستقرة)
  • كتب مهمة مايو 2021
  • فبراير 2021
  • الاحتفال والاحتفال
  • هل يستطيع سيزيف الفوز؟ إصلاح الدبلوماسية لتحديات جديدة
  • هل يمكن للولايات المتحدة أن تظل مثالاً للعالم؟
  • كيف نتحدث مع الجماهير الأجنبية بعد تخريب ترامب؟
  • نزاعات الحرب الباردة حول معبد الخمير
  • تعزيز السلام والازدهار من خلال الأمم المتحدة

أقسام مميزة

ملاحظة: الآراء التي أعرب عنها المؤلفون المنشورون في هذه المجلة ليست بالضرورة آراء أعضاء Journal & # 8217s أو مجلس إدارة الدبلوماسية الأمريكية ، ولا معهد Triangle Institute للدراسات الأمنية أو منهج السلام والحرب والدفاع في جامعة نورث كارولينا تشابل هيل.

مختارات من 25 سنة

للاحتفال بالذكرى السنوية الخامسة والعشرين لتأسيسنا ، نسلط الضوء على المقالات السابقة حول الممارسات الدبلوماسية والتحديات التي تواجه وزارة الخارجية


شاهد الفيديو: كيف تلتحق بالسلك الدبوماسي (أغسطس 2022).